各縣(xian)、市、區(qu)人民政(zheng)府，市安(an)委會(hui)成員單位：
經市委、市政府同意，現將《宣城市安(an)全生(sheng)產“三個(ge)狠抓(zhua)”專項行(xing)動方案》印(yin)發給你們(men)，請認真抓好(hao)抓好(hao)貫徹落實(shi)，切(qie)實(shi)防范化(hua)解安(an)全生(sheng)產(chan)風險隱患，遏制生(sheng)產(chan)安(an)全事(shi)故(gu)發生(sheng)。有關工作開展情況請及時報市安(an)委會。
宣城(cheng)市安全生產委員會
2022 年12月(yue)5日(ri)
宣城(cheng)市安全(quan)生產“三個狠抓”專項行(xing)動(dong)方(fang)案(an)
為堅(jian)決(jue)貫(guan)徹落實習近平(ping)總(zong)書記關于安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)重要指示精(jing)神，深(shen)刻汲取本市(shi)內(nei)外典型生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)(quan)(quan)事故(gu)教訓，堅(jian)決(jue)防范和遏制(zhi)較大及以上(shang)事故(gu)發生(sheng)，決(jue)定在(zai)全(quan)(quan)(quan)市(shi)組織(zhi)開展安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)“狠(hen)抓(zhua)主體責(ze)任(ren)落實、狠(hen)抓(zhua)規章制(zhi)度執行(xing)、狠(hen)抓(zhua)常態化(hua)高質量監(jian)管(guan)”專項行(xing)動，方案如(ru)下：
一、總(zong)體要求(qiu)
深入學習宣傳貫徹(che)黨的二十大(da)精(jing)神，堅(jian)決貫徹(che)落(luo)實(shi)習近平總書(shu)記關于安全(quan)生產(chan)重要指示精(jing)神，堅(jian)持(chi)人民(min)至上、生命至上，壓(ya)實(shi)壓(ya)緊責任，抓實(shi)抓細工(gong)作，敢(gan)于動真碰(peng)硬，舉一(yi)反三在全(quan)市組織開展消防、道路交(jiao)通、建筑(zhu)施(shi)工(gong)、非煤礦山、危化(hua)品(pin)、城鎮(zhen)燃(ran)氣、自建房、森林防火(huo)等領域(yu)安全(quan)問題隱(yin)患大(da)排查大(da)整治，狠(hen)抓主體責任落(luo)實(shi)，狠(hen)抓規章制度執行，狠(hen)抓常態化(hua)高質(zhi)量(liang)監管，有力(li)有效全面化解各(ge)類風險隱患(huan)，堅決防范和遏制較大及以上事(shi)故(gu)發生(sheng)。
——狠抓主體責任落實(shi)。健全企業安全生產責任體系，強(qiang)化企業安全基礎管理，提升企業安全生產水平，推進(jin)安全生產由(you)企業(ye)(ye)被動接受監管(guan)向主動加強管(guan)理(li)轉變(bian)(bian)(bian)、安全風(feng)險(xian)管(guan)控由(you)政(zheng)府推動為(wei)主向企業(ye)(ye)自主開展轉變(bian)(bian)(bian)、隱患排查(cha)治理(li)由(you)部門行政(zheng)執法為(wei)主向企業(ye)(ye)日常自查(cha)自糾轉變(bian)(bian)(bian)。
——狠抓規章制(zhi)度執行。深入開(kai)展(zhan)打(da)非治違、專項整治、隱患排(pai)查(cha)(cha)，把規章制度落實(shi)情況(kuang)作為行業監管(guan)、執法檢查(cha)(cha)、考(kao)核巡查(cha)(cha)、事故調查(cha)(cha)等的必查(cha)(cha)內容，強(qiang)化(hua)跟蹤調度、閉環管(guan)理，壓緊壓實(shi)責任，敢于動真碰硬，把安全發展(zhan)理念貫穿到經濟社會發展各(ge)個方面，把安全生(sheng)產管理規范、規程、規定貫徹到一切生(sheng)產和工(gong)作中，把安全工(gong)作責(ze)任(ren)和追(zhui)責(ze)要求(qiu)不折不扣(kou)落實(shi)到位(wei)。
——狠抓常態化高質量監管。推(tui)動各專(zhuan)業部門(men)排(pai)查安(an)(an)(an)全隱患(huan)(huan)常(chang)(chang)態(tai)化(hua)(hua)(hua)、生產(chan)安(an)(an)(an)全事(shi)故隱患(huan)(huan)排(pai)查治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)常(chang)(chang)態(tai)化(hua)(hua)(hua)、安(an)(an)(an)全生產(chan)執(zhi)法(fa)監管常(chang)(chang)態(tai)化(hua)(hua)(hua)、安(an)(an)(an)全生產(chan)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)常(chang)(chang)態(tai)化(hua)(hua)(hua)、安(an)(an)(an)全生產(chan)宣(xuan)傳(chuan)教育常(chang)(chang)態(tai)化(hua)(hua)(hua)、重點行業領域專(zhuan)項治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)常(chang)(chang)態(tai)化(hua)(hua)(hua)，深化(hua)(hua)(hua)源頭(tou)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)、系統治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)和(he)(he)(he)綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，切實(shi)(shi)(shi)在轉變理(li)念、狠(hen)抓治(zhi)(zhi)(zhi)本上(shang)(shang)下功夫，完善和(he)(he)(he)落實(shi)(shi)(shi)“從根(gen)(gen)本上(shang)(shang)消除事(shi)故隱患(huan)(huan)、從根(gen)(gen)本上(shang)(shang)解決(jue)問題”的責任鏈條、制度成果、管理(li)辦法(fa)、重點工(gong)程和(he)(he)(he)工(gong)作機制，扎(zha)實(shi)(shi)(shi)推(tui)進安(an)(an)(an)全生產(chan)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現代化(hua)(hua)(hua)，確保實(shi)(shi)(shi)現事(shi)故總量持續下降(jiang)，有效(xiao)防范較大及以上(shang)(shang)事(shi)故的工(gong)作目標。
二(er)、工作任(ren)務
（一(yi)）狠(hen)抓主體(ti)責任(ren)落(luo)實
1.健全企業安(an)全生產責(ze)任體系(xi)。（1）建立安(an)全(quan)管(guan)理(li)機(ji)構。大中型企(qi)業和各類規(gui)模以上企(qi)業要(yao)建立安(an)全(quan)生(sheng)產委(wei)員會或成(cheng)立安(an)全(quan)生(sheng)產領導(dao)小組，領導(dao)班子(zi)成(cheng)員和其他管(guan)理(li)人員實行(xing)安(an)全(quan)生(sheng)產“一崗雙責”，高危行(xing)業企(qi)業依法依規(gui)設(she)立安(an)全(quan)總監和安(an)全(quan)生(sheng)產管(guan)理(li)機(ji)構，配備專職安(an)全(quan)管(guan)理(li)人員。（2）明確全(quan)員安全(quan)生產職責。強(qiang)化企(qi)業法(fa)定(ding)代表(biao)人、實際控制人的第一責(ze)任人法(fa)定(ding)責(ze)任，加強(qiang)安全(quan)考核。建立企業全(quan)員(yuan)安全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)(ren)制公示(shi)制度(du)(du)、全(quan)員(yuan)安全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)(ren)制教育培訓(xun)制度(du)(du)、全(quan)員(yuan)安全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)(ren)制考核制度(du)(du)。（3）加強安(an)全生產教育培訓。大(da)力開展(zhan)高危行(xing)業企(qi)業主要(yao)負責人(ren)、安(an)(an)管人(ren)員(yuan)、特種(zhong)作業人(ren)員(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)技能培(pei)(pei)(pei)(pei)訓，督促企(qi)業制定并實(shi)施安(an)(an)全(quan)(quan)技能提升培(pei)(pei)(pei)(pei)訓計劃，嚴(yan)把一線作業人(ren)員(yuan)、新(xin)上(shang)崗員(yuan)工、班組長安(an)(an)全(quan)(quan)技能培(pei)(pei)(pei)(pei)訓質效，確(que)保培(pei)(pei)(pei)(pei)訓覆(fu)蓋全(quan)(quan)員(yuan)。對新(xin)入崗(gang)、離崗(gang)6個月以上、換崗人員(yuan)或者采用(yong)新(xin)工藝、新(xin)技(ji)術、新(xin)材料及使用(yong)新(xin)設備的(de)從業人員(yuan)開展(zhan)專門的(de)安(an)全生產教育(yu)和培(pei)訓(xun)。完善教育(yu)培(pei)訓(xun)檔案，如實(shi)記錄教育(yu)培(pei)訓(xun)的(de)時間、地點、內容(rong)、參(can)加(jia)人員(yuan)以及考核結(jie)果(guo)。（4）報告(gao)安(an)全生(sheng)產(chan)履(lv)職情(qing)況。企業每(mei)(mei)季度至少組織開(kai)展一次全面安(an)全檢(jian)查，主要(yao)負責人(ren)(ren)每(mei)(mei)年(nian)向職工大會(hui)或職工代表大會(hui)報告(gao)安(an)全生(sheng)產(chan)工作(zuo)和個人(ren)(ren)履(lv)行安(an)全生(sheng)產(chan)管理職責的情(qing)況。（5）嚴(yan)格(ge)企業內部(bu)監(jian)督(du)考(kao)核。鼓勵企業建立內部(bu)安全生(sheng)(sheng)產監(jian)督(du)考(kao)核機制，逐級落實安全生(sheng)(sheng)產責(ze)任制考(kao)核，考(kao)核結果作為從業人員崗(gang)位調整、收入分(fen)配(pei)、評先評優等重要依(yi)據。（6）嚴格市屬企業(ye)(ye)(ye)安全生產(chan)業(ye)(ye)(ye)績考核。加強對改革重(zhong)(zhong)組(zu)企業(ye)(ye)(ye)安全生產(chan)工作(zuo)的督促指導，切實(shi)發揮市屬重(zhong)(zhong)點(dian)企業(ye)(ye)(ye)安全生產(chan)表率作(zuo)用。
2.提(ti)高企業安全生產管(guan)理能力。（1）建立技(ji)術和管理團隊。各重點行(xing)業(ye)領域企業(ye)通過自(zi)身培(pei)養和市(shi)場化(hua)機(ji)制，全(quan)部建立安(an)全(quan)生產技(ji)術和管理團隊。（2）督促(cu)企業加(jia)(jia)大安(an)全(quan)(quan)投入。用足用好(hao)企業安(an)全(quan)(quan)生產(chan)費用提取使用、支持(chi)安(an)全(quan)(quan)技(ji)術設備設施改造等有關(guan)財稅政(zheng)策(ce)，重點用于風險防控和隱患排查(cha)治理，推(tui)進(jin)各重點行業領域機械(xie)化、信(xin)息化、智能化建設。通過實施安(an)責(ze)險，加(jia)(jia)快建立保險機構和專業技(ji)術服務機構等廣泛參與的安(an)全(quan)(quan)生產(chan)社會化服務體系。（3）開展安全(quan)(quan)生產(chan)(chan)標準(zhun)化(hua)建設。分行業領域明確(que)建設任務，突出企業安全(quan)(quan)生產(chan)(chan)工作的日常化(hua)、顯性化(hua)，建立(li)自我約束(shu)、持(chi)續改進的內生機制，實現安全(quan)(quan)生產(chan)(chan)現場(chang)管理、操作行為、設備設施和作業環(huan)境的規范化(hua)。
3.推(tui)動企業安(an)全(quan)生產社(she)會治(zhi)理(li)。（1）提升社會化(hua)服務水平。各地要加強對在本地開(kai)展(zhan)業務的安全評價、安全生產檢測檢驗等機構管理，加強對安全技術服務機構的監(jian)督(du)(du)、檢查，同(tong)時鼓勵出臺推(tui)進社會化(hua)服務的激勵政策，督(du)(du)促、支(zhi)持安全技術服務機構開(kai)展(zhan)服務，切實為(wei)企(qi)業提供(gong)有效技術支(zhi)撐。（2）充分發揮專(zhuan)家(jia)隊(dui)伍作用。建(jian)立完善安全(quan)生(sheng)產專(zhuan)家(jia)庫，建(jian)立健全(quan)專(zhuan)家(jia)參與決(jue)策支(zhi)持、管理(li)咨詢、技(ji)術服(fu)務、應急救援(yuan)、事故調(diao)查等相關工作機(ji)制。重點(dian)領域中小微企業可以(yi)聘請專(zhuan)家(jia)或專(zhuan)業安全(quan)技(ji)術服(fu)務機(ji)構協(xie)助做(zuo)好隱患排查治理(li)。（3）嚴(yan)格落實(shi)舉(ju)報(bao)獎勵(li)(li)制度。鼓勵(li)(li)社(she)會(hui)各(ge)界和(he)廣大群(qun)眾特(te)別(bie)是從業(ye)人員舉(ju)報(bao)安(an)全生產重大事故(gu)隱患和(he)非法違法行為，限期辦(ban)理安(an)全生產違法違規(gui)問題(ti)的舉(ju)報(bao)投(tou)訴。（4）注重汲取(qu)事(shi)故教(jiao)訓(xun)。以本市(shi)內(nei)外重點行業領域典(dian)型生產安全事(shi)故為(wei)案例，制作事(shi)故警(jing)示(shi)教(jiao)育(yu)網絡小視頻，做到以案警(jing)示(shi)、以案說法(fa)。定期組織事(shi)故企業主(zhu)要負責人警(jing)示(shi)教(jiao)育(yu)培訓(xun)班，確保培訓(xun)率達100%。
4.加強應急處置能力建設(she)。（1）科學(xue)編(bian)制(zhi)應(ying)急(ji)預案。企業要結(jie)合風險(xian)評估情況(kuang)，組織編(bian)制(zhi)生產安(an)全事故應(ying)急(ji)預案，明確應(ying)急(ji)職責、應(ying)急(ji)程(cheng)序和(he)現場處(chu)置方(fang)案。要配備必要的器材、設備和(he)物資，并(bing)進行經(jing)常(chang)性維護、保養(yang)，保證正(zheng)常(chang)運轉。（2）定期開展應(ying)急(ji)演練。每(mei)半年至少組(zu)織1次生產安全事故應急預案(an)演(yan)練。（3）建立(li)應(ying)急(ji)(ji)(ji)救援(yuan)(yuan)隊伍。高(gao)危行業企業以及賓館(guan)、商場(chang)、娛樂場(chang)所、旅游(you)景區等(deng)人員密集場(chang)所要依法(fa)建立(li)應(ying)急(ji)(ji)(ji)救援(yuan)(yuan)組織，規模較(jiao)小的單位(wei)要配(pei)備專兼職應(ying)急(ji)(ji)(ji)救援(yuan)(yuan)人員，企業應(ying)急(ji)(ji)(ji)救援(yuan)(yuan)人員經培(pei)訓合格(ge)后方可參加應(ying)急(ji)(ji)(ji)救援(yuan)(yuan)工(gong)作，規模較(jiao)大、危險性(xing)較(jiao)高(gao)的危險物品生產、經營、儲(chu)存、運輸單位(wei)要成立(li)應(ying)急(ji)(ji)(ji)處置技術組，實行24小時應急值班。
（二）狠抓規(gui)章制度執(zhi)行(xing)
5.加(jia)強企業安全(quan)管理制度(du)體系建設(she)和(he)執行。（1）健全(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)規章制度體系。完善和(he)(he)落(luo)實企業(ye)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)誠信、承諾公告、舉(ju)報(bao)獎勵(li)和(he)(he)教育培訓等制度，建立(li)健全(quan)(quan)企業(ye)風(feng)險管控(kong)和(he)(he)隱(yin)患(huan)排查治理情況向負有安(an)全(quan)(quan)生產(chan)監督(du)(du)管理職(zhi)責的部(bu)門和(he)(he)企業(ye)職(zhi)代會“雙報(bao)告”制度，自覺接(jie)受監督(du)(du)。（2）強(qiang)化企業安全規章(zhang)剛(gang)性。鼓(gu)勵企業內部(bu)建立一線崗(gang)位操作(zuo)人員違規違章(zhang)檔案，對屢次違規違章(zhang)的(de)要加大(da)處罰(fa)力度(du)，進(jin)行離(li)崗(gang)培訓，持(chi)續提升一(yi)線崗(gang)位操作人員遵章守(shou)紀的(de)主動性、積極性。（3）加強(qiang)外(wai)(wai)包(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)(li)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)單(dan)位、承(cheng)(cheng)租(zu)(zu)單(dan)位的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工作(zuo)統一協調、管(guan)理(li)(li)(li)，定期進行安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)檢(jian)查，發(fa)現安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)問題的(de)，應(ying)(ying)當及時(shi)督(du)促整改(gai)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要加強(qiang)外(wai)(wai)包(bao)(bao)項目和外(wai)(wai)來(lai)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)(li)，按照外(wai)(wai)包(bao)(bao)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)(li)相關規定，將其納入企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)范圍。委托其他具有專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資質的(de)單(dan)位進行危(wei)險(xian)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)，應(ying)(ying)在(zai)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)前與受托方簽(qian)訂(ding)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)協議，告知(zhi)其作(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現場(chang)存在(zai)的(de)危(wei)險(xian)因素和防(fang)范措施，明確各自的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)職(zhi)責。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)將生(sheng)產(chan)經(jing)營項目、場(chang)所(suo)、設備發(fa)包(bao)(bao)或出租(zu)(zu)的(de)，應(ying)(ying)與承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)、承(cheng)(cheng)租(zu)(zu)單(dan)位簽(qian)訂(ding)專門的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)協議，或在(zai)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)合同(tong)、租(zu)(zu)賃合同(tong)中約(yue)定有關安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)事項。
6.健(jian)全(quan)完(wan)善企業(ye)安全(quan)風險防控(kong)機(ji)制。（1）開(kai)展風險(xian)評估。推動企業(ye)定期開(kai)展安全風險(xian)評估和(he)危害辨識(shi)，針對高(gao)危工藝、設備、物品、場所和(he)崗(gang)位等，加(jia)強動態(tai)分級管理，落實(shi)風險(xian)防控(kong)措施，實(shi)現可防可控(kong)。（2）報告(gao)(gao)(gao)重(zhong)大危(wei)險(xian)(xian)源(yuan)。企業應當向所在地(di)縣（市、區）或者(zhe)按(an)隸屬關系向負有安(an)全生(sheng)產(chan)監督管理(li)職(zhi)責的部門報告(gao)(gao)(gao)本單位重(zhong)大危(wei)險(xian)(xian)源(yuan)監控及相應的安(an)全措施(shi)、應急措施(shi)的實(shi)(shi)施(shi)情況；對(dui)新產(chan)生(sheng)的重(zhong)大危(wei)險(xian)(xian)源(yuan)，應當及時報告(gao)(gao)(gao)并依(yi)法實(shi)(shi)施(shi)相關管理(li)措施(shi)。（3）提升科(ke)技(ji)化水平。企業應依托科(ke)技(ji)，強化安(an)全科(ke)技(ji)創新，提升企業本質安(an)全水平，大力發(fa)展應用安(an)全可靠(kao)的先進(jin)設(she)備設(she)施，淘汰各(ge)類落后(hou)工藝設(she)備，著力推進(jin)涉危涉爆勞動(dong)密集(ji)場所(suo)機(ji)械化、自(zi)動(dong)化。
7.健全(quan)完善企業安全(quan)隱患(huan)排查(cha)治理機制。（1）規范(fan)安全隱患標(biao)準(zhun)(zhun)。規范(fan)分(fen)(fen)級分(fen)(fen)類(lei)排查治理(li)標(biao)準(zhun)(zhun)，明(ming)確“查什(shen)么(me)(me)怎么(me)(me)查”“做(zuo)(zuo)什(shen)么(me)(me)怎么(me)(me)做(zuo)(zuo)”。建(jian)立企業“一張網”信息化管理(li)系統，做(zuo)(zuo)到自查自改(gai)自報，實現動態分(fen)(fen)析(xi)、全過程(cheng)記錄和評價，防止(zhi)漏管失(shi)控。（2）持續排查治(zhi)理隱患。企業要(yao)開(kai)展對場(chang)所和(he)設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備的(de)安全(quan)檢查，及時消除環(huan)境和(he)設(she)(she)備的(de)不安全(quan)因素，重(zhong)點消除使用(yong)違法建(jian)（構(gou)）筑(zhu)物從(cong)事(shi)生產經(jing)營活動，擅自變更規(gui)(gui)劃許(xu)可(ke)確定的(de)場(chang)所使用(yong)功能，占(zhan)用(yong)、堵塞、封閉疏散通道(dao)、安全(quan)出(chu)口(kou)或者(zhe)埋壓、圈占(zhan)、遮擋(dang)消火(huo)栓，違反規(gui)(gui)定存放(fang)危險(xian)物品(pin)，廠房(fang)、場(chang)所“三合一”，有(you)關(guan)設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備未經(jing)檢驗檢測(ce)合格(ge)，使用(yong)明令淘汰的(de)危及生產安全(quan)的(de)設(she)(she)備及工藝等違法情(qing)形。（3）廣(guang)泛開(kai)展群防群治。在(zai)高危(wei)企業(ye)開(kai)展員工(gong)身邊無(wu)“三違”活動，組織員工(gong)以容易(yi)(yi)出現隱患(huan)、容易(yi)(yi)發生(sheng)事故(gu)的(de)設備、部位(wei)、場(chang)所作為重點對象，全(quan)(quan)面查找本單(dan)位(wei)、本崗位(wei)的(de)基礎設施、技術裝備、作業(ye)環境、工(gong)藝系統、防（監）控設施、安全(quan)(quan)標識、生(sheng)產作業(ye)場(chang)所職(zhi)業(ye)病(bing)危(wei)害(hai)因(yin)素和(he)勞(lao)動防護用品等方(fang)面存在(zai)的(de)事故(gu)隱患(huan)和(he)問題，推動形成人人都(dou)做安全(quan)(quan)員的(de)氛(fen)圍。
（三(san)）狠(hen)抓常態化高質量監管
8.各專業部門排查安全隱患常態化。（1）日常工作(zuo)檢查。各(ge)專業(ye)部門主要負責(ze)同(tong)志或分(fen)(fen)管負責(ze)同(tong)志，每月(yue)應(ying)當(dang)結合(he)分(fen)(fen)管領域工作(zuo)，帶(dai)著專家、專業(ye)人員、執法(fa)人員開展1次隱患排查。（2）重(zhong)點時段檢(jian)查。在(zai)春節、元(yuan)旦、清明、五一、十一、重(zhong)要會議等重(zhong)要時間節點，各專(zhuan)業部門應當帶隊開(kai)展隱患排查。（3）自然(ran)災害(hai)檢查。在(zai)雨雪冰(bing)凍(dong)、汛期、高(gao)溫、臺風等自然(ran)災害(hai)來臨時，各專業部(bu)門應(ying)當帶隊開展隱患排查。（4）事(shi)(shi)(shi)故(gu)防范(fan)檢(jian)查(cha)。國內外發生重大事(shi)(shi)(shi)故(gu)（事(shi)(shi)(shi)件(jian)）或影響較大的典型事(shi)(shi)(shi)故(gu)（事(shi)(shi)(shi)件(jian)）后(hou)，各專(zhuan)業(ye)部(bu)門應(ying)當針對事(shi)(shi)(shi)故(gu)（事(shi)(shi)(shi)件(jian)）暴(bao)露出(chu)的問題，舉一反三，帶隊開展隱患(huan)排查(cha)，防范(fan)類似事(shi)(shi)(shi)故(gu)（事(shi)(shi)(shi)件(jian)）在本地(di)本行(xing)業(ye)領(ling)域發生。
9.生產(chan)安全事故隱患(huan)排查治(zhi)理常(chang)態化。（1）各級(ji)應急管(guan)理部門和其他負(fu)有(you)安(an)全生(sheng)產監督管(guan)理職(zhi)責的部門建立與企業聯網的隱患排查(cha)治理信息系統，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規開展常態化監督檢查(cha)。（2）各級應急管(guan)理(li)部門和其(qi)他負有(you)安全(quan)生產監督管(guan)理(li)職責(ze)的部門健全(quan)專家排查(cha)隱患制(zhi)度(du)，完(wan)善重大隱患治理(li)第三方(fang)評估機制(zhi)。（3）督促各類(lei)企業健全(quan)完善(shan)隱患(huan)排查治(zhi)理和(he)建(jian)檔監控常態化(hua)管理機制，定(ding)期(qi)組織開展隱患(huan)排查治(zhi)理，確保整改(gai)措施(shi)、責任、資(zi)金、時(shi)間和(he)預(yu)案(an)“五(wu)落實(shi)”；建(jian)立健全(quan)信息化(hua)管理系(xi)統(tong)，實(shi)行全(quan)過程簽(qian)字確認和(he)存檔備查；重大隱患(huan)按規定(ding)及(ji)時(shi)向有(you)關部門和(he)職工（代(dai)表）大會報告，實(shi)現“自(zi)查、自(zi)改(gai)、自(zi)報”閉環管理。（4）各級政(zheng)府加強隱患排(pai)查治(zhi)理工作(zuo)領導，協調解決重(zhong)大(da)(da)問題，安排(pai)專項(xiang)資金用于應(ying)當由(you)政(zheng)府負責的隱患治(zhi)理；對重(zhong)大(da)(da)事故隱患明確有關部門(men)跟蹤督辦，并向社(she)會公布，必要時由(you)本級政(zheng)府掛牌督辦。
10.安全生(sheng)產執法監管常態化(hua)。（1）各級應急管(guan)理部(bu)門和(he)其他負(fu)有安全生產監督管(guan)理職責(ze)的(de)部(bu)門科學制定、規范實施年度執(zhi)法檢(jian)查計劃(hua)，對重點企業實現年度監督檢查全(quan)覆蓋(gai)；深入推(tui)行(xing)“雙隨機(ji)、一公(gong)開”，推(tui)進現場執(zhi)法檢查全過程信息化管理，建立完善執(zhi)法信息公(gong)開制度(du)，不斷擴大“雙隨機(ji)”抽查涵蓋的行(xing)業領域及企業范圍。（2）突出重(zhong)(zhong)點(dian)時(shi)段(duan)(duan)、重(zhong)(zhong)點(dian)領域、重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)業、重(zhong)(zhong)點(dian)部(bu)位、重(zhong)(zhong)點(dian)環節，開展(zhan)明(ming)查(cha)(cha)暗訪、突擊檢(jian)查(cha)(cha)、回頭檢(jian)查(cha)(cha)、交叉檢(jian)查(cha)(cha)等，用足用好執法(fa)監(jian)管措施和手段(duan)(duan)，切實(shi)解決(jue)檢(jian)查(cha)(cha)多、執法(fa)少(shao)和執法(fa)寬松(song)軟(ruan)的問題。（3）依據企業所屬行(xing)業領(ling)域、隸屬關系、規模(mo)大小、風險(xian)等級等，實行(xing)分級、分行(xing)業執法(fa)，確保每(mei)個(ge)企業有一個(ge)部門負責日常執法(fa)監管。
11.安全生產法治建設常(chang)態化。（1）各(ge)級(ji)政府及其有(you)關部(bu)門進一(yi)步落實安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)“打(da)非(fei)(fei)治(zhi)違(wei)(wei)(wei)”工作責任(ren)制，嚴格落實停(ting)產(chan)(chan)整頓、關閉取(qu)締、上限處(chu)罰、追究法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)責任(ren)等“四(si)個一(yi)律(lv)”執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)要求(qiu)，嚴格執(zhi)行(xing)曝光重大(da)安全(quan)隱(yin)患、懲治(zhi)典型違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為、通報“黑名單”生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)企業(ye)(ye)、取(qu)締非(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)企業(ye)(ye)、關閉不(bu)符(fu)合安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)條(tiao)(tiao)件企業(ye)(ye)等“五(wu)個一(yi)批”執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)措施，充分運用《安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《安徽省安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)條(tiao)(tiao)例》等法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規賦予(yu)的查封、扣押(ya)、停(ting)電、停(ting)水、吊銷證(zheng)照(zhao)以及停(ting)產(chan)(chan)停(ting)業(ye)(ye)等執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)手(shou)段，依法(fa)(fa)(fa)(fa)嚴厲(li)打(da)擊各(ge)類非(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為。（2）各(ge)級應急管(guan)理部(bu)門(men)和其他(ta)負有(you)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)監督管(guan)理職責的部(bu)門(men)督促(cu)企業(ye)依法(fa)依規、誠(cheng)實(shi)守信(xin)開展安(an)全(quan)生產(chan)(chan)經(jing)營建(jian)設活動，徹底治理違(wei)章指揮、違(wei)章作業(ye)、違(wei)反勞動紀律(lv)等各(ge)類(lei)違(wei)規行(xing)為(wei)。按規定將(jiang)存(cun)在(zai)嚴重違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)的企業(ye)納入(ru)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)失信(xin)聯合懲戒“黑名單”管(guan)理，每(mei)季度(du)集中發布。（3）健全(quan)完善行政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)和(he)刑事(shi)司法(fa)銜接制(zhi)度，落實(shi)安(an)全(quan)生產(chan)行政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)機關移(yi)送(song)(song)涉嫌犯罪案件有關規定，進一(yi)步規范安(an)全(quan)生產(chan)行政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)和(he)刑事(shi)司法(fa)銜接移(yi)送(song)(song)標準和(he)流(liu)程，完善安(an)全(quan)生產(chan)違法(fa)線(xian)索通報、案件移(yi)送(song)(song)與協查機制(zhi)。
12.安(an)全(quan)生(sheng)產宣傳教育常態化。（1）部署開展經常(chang)性(xing)、系統性(xing)安(an)全生產宣傳教育活動，形成(cheng)集中宣傳聲勢。在報、網、端、微等平臺開設相關專題(ti)專欄。創新(xin)開展安(an)全宣傳“五進(jin)”“安(an)全生產月”“安(an)康杯”競(jing)賽、“青(qing)年安(an)全生產示范崗”創建、“消防安(an)全月”“交通安(an)全日”等(deng)主題(ti)活動(dong)，營造(zao)濃厚宣傳氛圍。（2）支持新聞(wen)媒體對安全生(sheng)產領(ling)域進行輿論監督，建立明查暗訪工作常態化(hua)新聞(wen)報(bao)道(dao)機制，加大安全風險隱(yin)患和典型生(sheng)產安全事故的曝光力度。（3）加強安全(quan)生產法(fa)治(zhi)宣傳教育，強化落實(shi)普法(fa)責任制，開展法(fa)治(zhi)文化建設(she)，努力營造濃厚的(de)安全(quan)生產法(fa)治(zhi)氛圍(wei)。（4）強化事故(gu)(gu)警示教育(yu)，及時拍攝制作典型事故(gu)(gu)警示片并在主流媒體(ti)上(shang)公開播放，組織召(zhao)開事故(gu)(gu)警示教育(yu)現場會。（5）健全(quan)完(wan)善(shan)公(gong)民安全(quan)教育(yu)(yu)體(ti)系，推(tui)動災(zai)害事故(gu)科(ke)普宣傳教育(yu)(yu)和安全(quan)體(ti)驗基地場(chang)館建設，將安全(quan)元素融入社(she)區(qu)公(gong)園、廣(guang)場(chang)、鄉村服(fu)務(wu)場(chang)所(suo)等公(gong)共設施。
13.重點行業(ye)領域專項治理常態(tai)化。（1）部署開展(zhan)全市(shi)消(xiao)防(fang)(fang)風險隱患專項排查(cha)整治(zhi)工作(zuo)，針對日常管理(li)機制(zhi)不健全、違規(gui)使用易燃可燃材料裝修、防(fang)(fang)火分(fen)隔不到位(wei)、消(xiao)防(fang)(fang)生命通(tong)道不暢通(tong)、電源火源管理(li)和易燃可燃物(wu)品違規(gui)存放、消(xiao)防(fang)(fang)設施損壞停(ting)(ting)用、電動自(zi)行車(che)違規(gui)停(ting)(ting)放充電、崗位(wei)人(ren)(ren)員責任(ren)不落(luo)實、消(xiao)防(fang)(fang)教育(yu)培(pei)訓不深(shen)入等(deng)(deng)問題，全面深(shen)入排查(cha)消(xiao)防(fang)(fang)風險隱患，嚴厲查(cha)處各類消(xiao)防(fang)(fang)安全違法行為(wei)。加強(qiang)“小火亡(wang)人(ren)(ren)”防(fang)(fang)控(kong)，重(zhong)點排查(cha)“老、弱、病、殘(can)”特別(bie)是獨居(ju)老人(ren)(ren)等(deng)(deng)消(xiao)防(fang)(fang)重(zhong)點群體居(ju)住場所，開展(zhan)“敲門”行動，落(luo)實上(shang)門宣傳和關愛(ai)幫扶。強(qiang)化(hua)“無水(shui)小區”維(wei)修治(zhi)理(li)，推(tui)進“無水(shui)小區”既有消(xiao)火栓系(xi)統維(wei)修改造(zao)，指(zhi)導督促物(wu)業落(luo)實整改維(wei)修資金，加強(qiang)日常維(wei)護(hu)保養(yang)。組織對勞(lao)動密集型企業廠房(fang)全面(mian)從嚴從緊開展(zhan)檢查，嚴查易燃可燃夾芯彩鋼板廠房(fang)、違規(gui)電氣焊作業、違規(gui)改變廠房(fang)內(nei)部使用性質、安全疏(shu)散不足(zu)、廠房(fang)分割不滿足(zu)安全條件、企業消防責任(ren)不落實、員工培訓(xun)不到位(wei)等問題隱患。以易燃(ran)易爆(bao)單(dan)位、人員(yuan)密集場所(suo)等為重點，推進電氣(qi)火災和高層建筑綜合治理。（2）持(chi)續強(qiang)化(hua)金屬非(fei)金屬地(di)下礦山(shan)和(he)尾礦庫“頭頂庫”專項治(zhi)理(li)，全(quan)面提(ti)升礦山(shan)本質安全(quan)水平。大(da)力(li)推(tui)進危(wei)險化(hua)學品安全(quan)風險集中(zhong)治(zhi)理(li)，實施城(cheng)鎮人口密集區(qu)危(wei)化(hua)品生產企業搬遷改造工程。（3）緊(jin)盯“兩客一危”等重(zhong)點車(che)輛，對各類道路(lu)交(jiao)通違法(fa)行為“零容忍”。狠抓道路(lu)客運等安(an)全(quan)治理和(he)公路(lu)安(an)全(quan)生命防護工程建設，改(gai)善(shan)公路(lu)交(jiao)通安(an)全(quan)基礎設施，提(ti)升公路(lu)通行安(an)全(quan)系數。（4）以排查治(zhi)理危大工(gong)程安全隱患為重點，開展建筑施工(gong)安全專項治(zhi)理行動(dong)。針(zhen)對鍋(guo)爐、電(dian)梯、氣瓶(ping)、場車等高風(feng)險特種設(she)備，開展安全專項治(zhi)理行動(dong)。抓好金屬(shu)冶(ye)煉企業(ye)(ye)高溫熔(rong)融(rong)金屬(shu)作(zuo)業(ye)(ye)、檢維修作(zuo)業(ye)(ye)、煤氣作(zuo)業(ye)(ye)等風(feng)險較大作(zuo)業(ye)(ye)環節的專項治(zhi)理。（5）對全(quan)市所有城鄉自建房(fang)屋(wu)安(an)全(quan)隱(yin)患進行排查，按照誰(shui)(shui)擁有誰(shui)(shui)負責(ze)(ze)、誰(shui)(shui)使用誰(shui)(shui)負責(ze)(ze)、誰(shui)(shui)許可誰(shui)(shui)負責(ze)(ze)、誰(shui)(shui)主管(guan)誰(shui)(shui)負責(ze)(ze)的原則，督促落(luo)實“四方責(ze)(ze)任(ren)”，即：房(fang)屋(wu)所有權人(ren)主體責(ze)(ze)任(ren)、房(fang)屋(wu)使用人(ren)使用安(an)全(quan)責(ze)(ze)任(ren)、相關(guan)部(bu)門(men)監(jian)管(guan)責(ze)(ze)任(ren)、屬地(di)政府管(guan)理責(ze)(ze)任(ren)，規(gui)范房(fang)屋(wu)改(gai)建改(gai)裝(zhuang)和合理使用，查處違(wei)法違(wei)規(gui)行為，全(quan)面(mian)消除自建房(fang)屋(wu)安(an)全(quan)隱(yin)患，建立(li)常態(tai)化自建房(fang)屋(wu)安(an)全(quan)管(guan)理體系。（6）全(quan)(quan)(quan)面排查燃(ran)氣管網和涉及燃(ran)氣各領(ling)域安全(quan)(quan)(quan)風險隱患，聚(ju)焦(jiao)關系公共安全(quan)(quan)(quan)的餐(can)飲等(deng)人(ren)員密集場所，集中力量整(zheng)治燃(ran)氣安全(quan)(quan)(quan)領(ling)域突(tu)出問題，嚴厲打(da)擊威脅燃(ran)氣安全(quan)(quan)(quan)的嚴重違法行為，堅決(jue)遏制發(fa)生在人(ren)民(min)群眾身邊(bian)、嚴重影(ying)響人(ren)民(min)群眾安全(quan)(quan)(quan)感的燃(ran)氣事故(gu)。（7）加(jia)強(qiang)地下(xia)空間綜(zong)合開發(fa)利用(yong)和(he)建(jian)(jian)設(she)(she)管(guan)理(li)，對城(cheng)市燃氣、供水、污(wu)水、通信、雨(yu)水、電力等各類管(guan)線統一(yi)規(gui)劃、統一(yi)建(jian)(jian)設(she)(she)、統一(yi)管(guan)理(li)，統籌制定和(he)嚴格落實地下(xia)管(guan)網年度(du)建(jian)(jian)設(she)(she)計劃，強(qiang)化道路建(jian)(jian)設(she)(she)與地下(xia)管(guan)網建(jian)(jian)設(she)(she)的協(xie)調(diao)管(guan)理(li)，解決道路反復開挖、城(cheng)市管(guan)網事故易(yi)發(fa)等問題(ti)。（8）持續推(tui)進秋冬季森林(lin)草原(yuan)(yuan)防滅火(huo)(huo)工(gong)作專(zhuan)項(xiang)檢查暨(ji)打擊森林(lin)草原(yuan)(yuan)火(huo)(huo)災違法行為專(zhuan)項(xiang)行動，堅(jian)持推(tui)動森林(lin)草原(yuan)(yuan)防滅火(huo)(huo)工(gong)作規(gui)范化常(chang)態化。深入排查國(guo)家公園、自然保護(hu)區(qu)(qu)、重點國(guo)有(you)林(lin)區(qu)(qu)、旅游風景區(qu)(qu)、林(lin)區(qu)(qu)在建工(gong)地(di)、公墓墳(fen)地(di)、林(lin)農結合(he)部、輸(shu)配(pei)電設施等火(huo)(huo)災易發(fa)多發(fa)部位，確保不(bu)留盲(mang)區(qu)(qu)，不(bu)留死角(jiao)。元旦、春節(jie)等重點敏感時段，采取(qu)超(chao)常(chang)規(gui)措施，設卡(ka)駐防、嚴(yan)防死守，盯住重點人群，管住危險活動，嚴(yan)控野外用火(huo)(huo)行為。（9）強(qiang)化玻璃(li)棧道、電(dian)動自行車(che)、平臺經(jing)濟(ji)、儲能電(dian)站(zhan)等新(xin)業態(tai)新(xin)領域安全(quan)管理(li)，加強(qiang)安全(quan)風(feng)險(xian)管控和隱患(huan)排查治理(li)，明確職責分工，完善規范標準，健全(quan)監管機制，強(qiang)化協同配合。（10）深入(ru)推進油氣管(guan)線、民(min)爆物(wu)品、水上交通、漁業(ye)船舶、農業(ye)機械、鐵(tie)路、旅游、電力及(ji)工商(shang)貿等重點(dian)行(xing)業(ye)領(ling)域專(zhuan)項治理。
三、工作要求(qiu)
（一）強化組織領導。各(ge)地要(yao)(yao)切實(shi)提(ti)高(gao)整治(zhi)站位(wei)，高(gao)度重視“三個狠(hen)抓(zhua)”專(zhuan)項(xiang)行動(dong)(dong)，進一步制定完善專(zhuan)項(xiang)行動(dong)(dong)方案，結合(he)實(shi)際明確細化(hua)(hua)重點內容和人員任務(wu)(wu)分工(gong)，確保(bao)有關任務(wu)(wu)要(yao)(yao)求盡快(kuai)傳達(da)到(dao)基(ji)層一線。要(yao)(yao)根據工(gong)作重點，安(an)排行業(ye)領(ling)域專(zhuan)家積(ji)極參與，為專(zhuan)項(xiang)行動(dong)(dong)提(ti)供專(zhuan)業(ye)支(zhi)撐。各(ge)有關部門要(yao)(yao)細化(hua)(hua)工(gong)作方案，強(qiang)化(hua)(hua)部門聯動(dong)(dong)，全面抓(zhua)好貫徹落實(shi)，以保(bao)障人民群眾生命財產安(an)全的(de)實(shi)際行動(dong)(dong)踐(jian)行“兩個(ge)維(wei)護”。
（二）推動(dong)隱患整(zheng)改。各地(di)、各部門(men)要緊密(mi)結合自身實際(ji)，建立安全問題風險(xian)隱(yin)患清單化管理機(ji)制，分(fen)(fen)級(ji)分(fen)(fen)類建立臺賬，做到(dao)整改責任、措施、資(zi)金、時(shi)限、預案(an)“五落實(shi)”，確(que)保閉環整改(gai)。對區域性(xing)、系統性(xing)、行業性(xing)安(an)全問題風險隱患要盯緊盯牢，采取(qu)切實(shi)有效(xiao)措施推動動態整改(gai)。
（三）加大宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)。發揮主流媒體宣傳(chuan)優(you)勢，集中宣傳(chuan)報道專項行動期間行之(zhi)有(you)效經(jing)驗做法(fa)，及時曝光檢查中發現的問(wen)題隱患突出(chu)單位和企(qi)業，強化(hua)震懾警(jing)示和教育引導。大力(li)宣(xuan)貫《安(an)徽(hui)省安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產舉報獎勵辦法(fa)》，鼓勵群眾職工、社會團(tuan)體舉報各類安(an)全(quan)隱患和安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行為。
（四）嚴肅(su)問(wen)責(ze)問(wen)效(xiao)。貫徹落(luo)實“一改兩為”要求(qiu)，以更(geng)嚴(yan)更(geng)實的作(zuo)風抓好(hao)安全(quan)生產工(gong)(gong)作(zuo)，防范(fan)化解(jie)安全(quan)生產等重(zhong)點領(ling)(ling)域(yu)風險。綜合運用通報、約談(tan)、警示、提(ti)醒等手段加(jia)強督查檢查，及時解(jie)決(jue)專項(xiang)行(xing)動(dong)中發現的重(zhong)大問題。把專項(xiang)行(xing)動(dong)開展情況納入考核巡查，對領(ling)(ling)導責任不(bu)落(luo)實、專項(xiang)行(xing)動(dong)推動(dong)不(bu)力、工(gong)(gong)作(zuo)敷衍了事導致嚴(yan)重(zhong)后果等情況，將依(yi)法依(yi)規依(yi)紀(ji)嚴(yan)肅追責問責。
