各市、縣人民政府，省(sheng)政府各部門、各直屬機構：
經省政府(fu)同意，現將《貫徹落(luo)實(shi)〈國(guo)務院(yuan)辦公(gong)廳關于(yu)進一步優化營商環境降低(di)市場主(zhu)體制度性交(jiao)易(yi)成本的意見〉重點舉措》印發給你們，請(qing)結合實(shi)際，認真貫徹執行。
安徽省(sheng)人民政府辦公廳(ting)
2022年11月7日
貫(guan)徹(che)落實《國務(wu)院(yuan)辦(ban)公廳關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本(ben)的
意見》重點舉(ju)措
為深(shen)入貫徹《國務院辦(ban)公廳關(guan)于進一步優化營(ying)商環境降(jiang)低市場主體制度性交易成本的意見》（國辦(ban)發〔2022〕30號），進一步助(zhu)力市(shi)場(chang)主體發展，提振市(shi)場(chang)主體信心，加(jia)快打(da)造市(shi)場(chang)化法治化國(guo)際化營商環境，結合安(an)徽實(shi)際，制(zhi)定如下(xia)重點舉措。
一(yi)、進一(yi)步(bu)破除隱性門檻，推動降低準入成本
（一）全面實施市(shi)場準入(ru)負面清單(dan)管理。
1．按照國家部(bu)署(shu)，及(ji)時做好市(shi)(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)負面清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)動態調整。嚴格落(luo)實(shi)“全國一張清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)”要求，執(zhi)行國家統(tong)一的清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)代碼，推動全省行政(zheng)審批體(ti)系與清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)事項(xiang)緊密銜接、相互匹(pi)配，加快(kuai)實(shi)現清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)事項(xiang)全部(bu)網(wang)上辦理(li)。持(chi)續清(qing)(qing)(qing)理(li)帶(dai)有(you)市(shi)(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)限制的顯性和隱性壁壘(lei)，實(shi)施(shi)市(shi)(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)效(xiao)能試評估，按季度歸(gui)集違背(bei)市(shi)(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)負面清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)的典型(xing)案例。（省(sheng)發展改革(ge)委牽(qian)頭，省(sheng)相關部門及(ji)各地按職責(ze)分工負責(ze)）
2．全面實施外商投(tou)(tou)(tou)資準入前(qian)國民待遇(yu)加(jia)負(fu)面清單管理制度(du)，對(dui)《外商投(tou)(tou)(tou)資準入特別管理措施（負(fu)面清單）》以(yi)外領域，按照內外資一致原則(ze)實施管理。持(chi)續優化外商投(tou)(tou)(tou)資企(qi)業登記，并提供“全程網(wang)辦、一日(ri)辦結”審批服務。（省發展改革(ge)委、省商務廳、省市場監管局(ju)等相關部門及(ji)各(ge)地按職責分工負責）
（二）著力(li)優(you)化工業產品(pin)管理制(zhi)度。
3．依法依規確定工(gong)業(ye)產品生產許可證(zheng)審批層級(ji)，落(luo)實檢(jian)驗檢(jian)測機構資質認(ren)定和(he)認(ren)證(zheng)改革制(zhi)度，加強生產、流通(tong)、使用、進口(kou)等環節強制(zhi)性認(ren)證(zheng)產品認(ren)證(zheng)情況監督管理(li)，鼓(gu)勵(li)符合條件的縣(xian)級(ji)以上行政(zheng)區域或園區創建國家(jia)檢(jian)驗檢(jian)測認(ren)證(zheng)公共服(fu)務平臺示范區。2023年底(di)前，完善工業產品生產許可證審批(pi)系(xi)統(tong)，實現(xian)審批(pi)與監管系(xi)統(tong)的信(xin)息全流程互聯(lian)互通、協同共享。（省(sheng)市(shi)場監管局牽頭，省(sheng)財政廳、省(sheng)數(shu)據(ju)資源局等相關部門及各(ge)地按職責分工負責）
4．根據國(guo)家(jia)部署，取(qu)消或優化不必要(yao)(yao)的(de)(de)行(xing)政(zheng)許可、檢驗檢測(ce)和認證。推(tui)行(xing)工業(ye)(ye)產(chan)(chan)品系族管(guan)理，按照“雙隨機、一(yi)公開”要(yao)(yao)求實施(shi)產(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監管(guan)，開展工業(ye)(ye)產(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安全信(xin)用(yong)分類監管(guan)。鼓勵有條件的(de)(de)地方(fang)(fang)建設市(shi)級(ji)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)基礎設施(shi)“一(yi)站式(shi)”服務(wu)平臺，推(tui)行(xing)線上線下相結合模(mo)式(shi)，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)特別是中小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)供(gong)及時(shi)、高效的(de)(de)計量(liang)(liang)、標準、認證認可、檢驗檢測(ce)、質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理、知識產(chan)(chan)權等綜合服務(wu)，促(cu)進質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)提(ti)升與轉(zhuan)型升級(ji)。（省市(shi)場(chang)監管局牽頭，省有關部(bu)門(men)及各地(di)按職(zhi)責(ze)分(fen)工負責(ze)）
（三(san)）規范實施行(xing)政許可和(he)行(xing)政備案。
5．嚴格落實(shi)《安徽省行政許可(ke)事項清單（2022年版(ban)）》，2022年(nian)底前，市(shi)、縣兩級編(bian)制公布本級行政許可事項清單，動(dong)態編(bian)制實(shi)施規范，依托省政務(wu)服務(wu)平臺(tai)，同(tong)源發布辦事指南，探索開展審管(guan)(guan)聯動(dong)試點，推(tui)動(dong)審批(pi)與監管(guan)(guan)系統聯通、數據共(gong)享，形成“審管(guan)(guan)聯動(dong)”事項清單，推(tui)動(dong)審批(pi)工作和(he)(he)監管(guan)(guan)工作有效銜接。全面推(tui)行證明(ming)事項和(he)(he)涉企經營(ying)許可事項告知承(cheng)諾制工作。2023年(nian)6月前，總(zong)結(jie)評估并推廣“一(yi)業一(yi)證一(yi)碼(ma)”改革(ge)試點經驗(yan)。深化“證照(zhao)分離”改革(ge)，推進市場主體登記信息(xi)“雙告知”精準推送共享。（省委編辦、省政府辦公(gong)廳、省司法廳、省市場監管局(ju)、省數據資源局(ju)等相關部(bu)門及各地按職責(ze)(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)(ze)）
（四）切實規范政府采購和招(zhao)投(tou)標(biao)。
6．進(jin)一步推(tui)動招投標領域數字(zi)證(zheng)書兼容互認(ren)，推(tui)進(jin)證(zheng)照類政務(wu)信息資源整合(he)共享，全(quan)面(mian)提升(sheng)依法必須招標項目(mu)全(quan)程(cheng)電子化交(jiao)易率。著力破除(chu)所有制歧(qi)視、地(di)方(fang)保(bao)護等(deng)不合(he)理限(xian)制，全(quan)面(mian)清(qing)理違規設(she)置(zhi)的供(gong)應(ying)商預選庫(ku)、資格庫(ku)、名錄庫(ku)及要求供(gong)應(ying)商必須在(zai)項目(mu)所在(zai)地(di)或采購人所在(zai)地(di)設(she)立分公司等(deng)不合(he)理規定。（省(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)財(cai)政(zheng)廳、省(sheng)市場監(jian)管(guan)局等(deng)相關部(bu)門及各地按(an)職責(ze)分工負責(ze)）
7．持續免收政(zheng)府采購投(tou)標(biao)保(bao)證金，政(zheng)府采購活(huo)動收取履約保(bao)證金的，最高繳納比例不超過合同(tong)金額2.5%。政府采(cai)購和(he)招投(tou)標(biao)不得限制保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)形式(shi)，供應(ying)商可自主(zhu)選(xuan)擇以(yi)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)保(bao)(bao)(bao)險、保(bao)(bao)(bao)函等非(fei)現金(jin)形式(shi)繳納履(lv)約(yue)(yue)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)。常態化開展“雙隨機(ji)、一公開”抽查，加快推進銀行保(bao)(bao)(bao)函、擔保(bao)(bao)(bao)保(bao)(bao)(bao)函、保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)保(bao)(bao)(bao)險等方式(shi)繳納招投(tou)標(biao)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)、履(lv)約(yue)(yue)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)、工(gong)程質量保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)等工(gong)作，督促各地及時清退應(ying)退未退的沉淀保(bao)(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)。（省發(fa)展改革委、省財(cai)政(zheng)廳等(deng)相關部門及(ji)各地按職(zhi)責(ze)(ze)分工負(fu)責(ze)(ze)）
（五(wu)）持(chi)續便利市(shi)場主體(ti)登記。
8．開展(zhan)市場主(zhu)(zhu)體登記確認制改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點，推行登記注(zhu)冊全流程網(wang)上(shang)辦(ban)理。開展(zhan)“證照(zhao)并銷”改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點，優化(hua)企(qi)業(ye)(ye)注(zhu)銷“一(yi)(yi)網(wang)通”服務流程，持續推進(jin)企(qi)業(ye)(ye)注(zhu)銷“一(yi)(yi)網(wang)”服務、市場主(zhu)(zhu)體登記信息變更“一(yi)(yi)次辦(ban)”。研究制定企(qi)業(ye)(ye)異地遷(qian)移檔案移交規則，優化(hua)企(qi)業(ye)(ye)遷(qian)移流程，嚴禁設置企(qi)業(ye)(ye)遷(qian)移條件，簡(jian)化(hua)企(qi)業(ye)(ye)跨區(qu)域遷(qian)移涉(she)稅涉(she)費等事項(xiang)辦(ban)理程序，2022年底前基本實現(xian)資質異地共認。健全(quan)市場主(zhu)體(ti)歇業(ye)制(zhi)度，強化歇業(ye)備案宣傳。（省市場監管局等(deng)牽頭，省人力資(zi)源(yuan)社會保障廳、省財政廳、省數據資(zi)源(yuan)局、省稅(shui)務局等(deng)相關部門及各地按(an)職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）
二、進一步(bu)規范涉企收費，推(tui)動減(jian)輕市(shi)場主體經營負擔
（六(liu)）嚴(yan)格規范(fan)政府收費和罰(fa)款。
9．嚴格落實《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)法(fa)》，規范行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)，進(jin)一(yi)步(bu)清(qing)理(li)調(diao)整違反法(fa)定(ding)權限規定(ding)、過(guo)罰(fa)(fa)不當等(deng)不合(he)理(li)罰(fa)(fa)款事(shi)項，堅決防止(zhi)以罰(fa)(fa)增收、以罰(fa)(fa)代管、逐利執法(fa)等(deng)行(xing)(xing)為(wei)。從嚴查處強制攤派、征(zheng)收過(guo)頭稅費、截留減稅降費紅(hong)利等(deng)行(xing)(xing)為(wei)。圍繞(rao)降費減負、惠(hui)企(qi)收費政(zheng)策落實等(deng)，深入(ru)開展交通物流、水電氣、金融、地方財(cai)稅、行(xing)(xing)業協(xie)會(hui)商會(hui)等(deng)領域涉企(qi)違規收費專項整治工作，2022年(nian)底前，督促(cu)相關收費主體完成(cheng)自查自糾(jiu)，并開展專項整(zheng)治工(gong)作聯合檢查。（省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)發展改革(ge)委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)經濟和信息化廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)財政廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)交通(tong)運輸廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)民政廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)市場監管局(ju)、安徽(hui)銀保(bao)監局(ju)等相(xiang)關(guan)部門及各地(di)按職責分工負責）
10．依(yi)法依(yi)規從嚴控制新設涉(she)企收(shou)(shou)費(fei)項(xiang)目(mu)(mu)，除中央設立的涉(she)企收(shou)(shou)費(fei)項(xiang)目(mu)(mu)外，省級以下不再設立涉(she)企收(shou)(shou)費(fei)項(xiang)目(mu)(mu)。（省(sheng)發展改革委牽頭(tou)、省(sheng)相關部門及(ji)各(ge)地按職責分工負責）
（七(qi)）推動(dong)規范市(shi)政公用服務價外(wai)收費。
11．對政(zheng)府(fu)定(ding)價(jia)(jia)、政(zheng)府(fu)指導價(jia)(jia)的(de)服務和收費項目一(yi)律實(shi)行清單管理，加強水、電、氣、熱等(deng)價(jia)(jia)格(ge)監(jian)管，嚴(yan)禁強制捆綁銷售(shou)等(deng)行為(wei)，加大抽查(cha)檢(jian)查(cha)力度(du)，依法查(cha)處價(jia)(jia)格(ge)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為(wei)。整治非(fei)電網直(zhi)供(gong)電違(wei)(wei)規收費，全面(mian)公示(shi)非(fei)電網直(zhi)供(gong)電價(jia)(jia)格(ge)，從嚴(yan)查(cha)處在電費中違(wei)(wei)規加收其他(ta)費用等(deng)行為(wei)。（省(sheng)發展(zhan)改革委(wei)、省(sheng)住房城鄉(xiang)建設廳、省(sheng)市(shi)場監管局(ju)、省(sheng)電力公司(si)等相關單位及各地按職(zhi)責分工負(fu)責）
（八(ba)）著力規范金融服務收費(fei)。
12．嚴格(ge)落實(shi)(shi)《商(shang)業銀行(xing)(xing)(xing)(xing)服務(wu)(wu)價(jia)格(ge)管理辦法》，加強銀行(xing)(xing)(xing)(xing)服務(wu)(wu)收費市場調節價(jia)管理，建立并(bing)完善商(shang)業銀行(xing)(xing)(xing)(xing)收費公(gong)示(shi)制度，及時更新收費項目和價(jia)格(ge)標準(zhun)。綜合運用約(yue)談、監管檢查(cha)(cha)、專項督查(cha)(cha)、行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)、公(gong)開通報等方式(shi)，督促(cu)轄內各銀行(xing)(xing)(xing)(xing)、非銀行(xing)(xing)(xing)(xing)支付(fu)機構嚴格(ge)落實(shi)(shi)降低小微企業和個體工商(shang)戶手續費等政(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)施，切實(shi)(shi)規(gui)范服務(wu)(wu)收費、降低企業融資成本。開展(zhan)金融領域涉企違規(gui)收費專項整治，及時查(cha)(cha)處利(li)用優勢地位轉嫁應由銀行(xing)(xing)(xing)(xing)承擔(dan)的費用、貸款強制捆(kun)綁金融產品或服務(wu)(wu)、執(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)內部減免(mian)優惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)要求不到(dao)位等違規(gui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為。（省(sheng)市場監管局、省(sheng)地(di)方金融監管局、人行(xing)合肥中(zhong)心支行(xing)、安(an)徽銀保監局等(deng)相關部門及(ji)各地(di)按職責分(fen)工(gong)負責）
（九）清理規范(fan)行業協會(hui)商(shang)會(hui)收(shou)費(fei)。
13．推(tui)動各級(ji)各類行業(ye)協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)通過“信用(yong)安徽”網(wang)站公(gong)示收(shou)費(fei)(fei)信息，未經(jing)公(gong)示的(de)收(shou)費(fei)(fei)項目(mu)一(yi)律不得收(shou)費(fei)(fei)。進一(yi)步(bu)鞏固行業(ye)協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)違規(gui)收(shou)費(fei)(fei)清理整治“回頭看(kan)”成果，建立健全(quan)行業(ye)協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)收(shou)費(fei)(fei)長效監管機(ji)制，持續(xu)規(gui)范行業(ye)協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)收(shou)費(fei)(fei)行為(wei)，綜合運用(yong)行政處(chu)罰(fa)、信用(yong)懲戒、公(gong)開曝光、年檢降(jiang)檔、評估(gu)降(jiang)級(ji)等(deng)措(cuo)施，加大懲處(chu)力度，堅決查(cha)處(chu)行業(ye)協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)強制企業(ye)到特定機(ji)構檢測、認(ren)證、培(pei)訓等(deng)，或以評比、表彰(zhang)等(deng)名(ming)義違規(gui)向企業(ye)收(shou)費(fei)(fei)。（省(sheng)(sheng)發展(zhan)改革委、省(sheng)(sheng)民政廳(ting)、省(sheng)(sheng)市場監管局等相關部門及(ji)各(ge)地按職責分工負責）
14．深化(hua)(hua)行(xing)業協會商(shang)會改(gai)革，鞏(gong)固拓展脫(tuo)鉤改(gai)革成果，嚴(yan)把行(xing)業協會商(shang)會登記入(ru)口關(guan)，強(qiang)化(hua)(hua)收(shou)費(fei)源頭(tou)治理，完善監管制度措施，加強(qiang)信息共(gong)享和部門(men)聯動，不斷提高違規收(shou)費(fei)監管的精準性(xing)和實效(xiao)性(xing)。（省(sheng)(sheng)發展(zhan)改革委、省(sheng)(sheng)民政廳、省(sheng)(sheng)市場監管局(ju)等相關部門及各地按職責分工負責）
15．加(jia)大對行業(ye)協會商(shang)會培育扶持力度，充(chong)分發(fa)揮其在政策制定(ding)、行業(ye)自治、企業(ye)權益維護中的作用。（省發(fa)展(zhan)改革(ge)委、省民政(zheng)廳等(deng)相關部門及(ji)各地按職(zhi)責分(fen)工(gong)負責）
（十(shi)）推動降低物流服務收費。
16．開(kai)展交通物(wu)流領(ling)域涉企違規收費(fei)專(zhuan)項(xiang)整治，依法查處不按(an)公示(shi)價格(ge)標(biao)準(zhun)(zhun)收費(fei)、隨意增加收費(fei)項(xiang)目、強制收費(fei)、只(zhi)收費(fei)不服務、超(chao)標(biao)準(zhun)(zhun)收費(fei)等(deng)違規違法行為。加快鐵(tie)水(shui)聯(lian)運(yun)(yun)、江海聯(lian)運(yun)(yun)發(fa)展，支持(chi)港(gang)口企業與鐵(tie)路、航(hang)運(yun)(yun)、航(hang)空等(deng)企業加強合作，推動煤炭、礦石(shi)、糧食(shi)等(deng)大宗(zong)物(wu)資中長距離運(yun)(yun)輸“公轉水(shui)”“公轉鐵(tie)”，推動集裝箱鐵(tie)水(shui)聯(lian)運(yun)(yun)量(liang)年(nian)增長15%左(zuo)右(you)。根據國家相(xiang)關規定，實施收費公路貨車通行費階段性減(jian)免10%政策。落(luo)實口(kou)岸收(shou)費目(mu)錄清(qing)單公示制(zhi)度并動態更(geng)新，目(mu)錄清(qing)單之(zhi)外不得收(shou)費。有序(xu)推進(jin)各類(lei)收(shou)費主體通(tong)過國際(ji)貿易(yi)“單一(yi)窗口(kou)”公開收(shou)費標準、服務(wu)項(xiang)(xiang)目(mu)等信息。加強船代(dai)、貨(huo)代(dai)收(shou)費監(jian)管，進(jin)一(yi)步規范船代(dai)、貨(huo)代(dai)收(shou)費名(ming)稱和服務(wu)內(nei)容，推動精簡收(shou)費項(xiang)(xiang)目(mu)。（省(sheng)政府(fu)辦公(gong)廳、省(sheng)發展改革(ge)委(wei)、省(sheng)交通運輸廳、省(sheng)商務廳、省(sheng)市場監管局、合(he)肥海關等相關部門及各地按職責分工負責）
三(san)、進(jin)一(yi)步優化涉企服務(wu)，推動降低市場主(zhu)體辦事成本
（十(shi)一(yi)）全(quan)面提升線(xian)上線(xian)下服(fu)務(wu)能(neng)力(li)。
17．打造“找政策、辦(ban)業(ye)務、謀發展(zhan)、提(ti)訴(su)求”的“皖企(qi)(qi)通”綜合(he)(he)性服務平(ping)臺(tai)，推出企(qi)(qi)業(ye)開辦(ban)注(zhu)銷、不動產登記、招(zhao)工(gong)用工(gong)等集成化(hua)(hua)辦(ban)理(li)服務，加快實現企(qi)(qi)業(ye)“上一個平(ping)臺(tai)，辦(ban)一攬(lan)子事”。持(chi)續深化(hua)(hua)綜合(he)(he)窗(chuang)口改革，優化(hua)(hua)整(zheng)合(he)(he)相關服務事項(xiang)辦(ban)理(li)流程，進一步(bu)提(ti)升線(xian)下“一窗(chuang)綜辦(ban)”服務水平(ping)。（省人(ren)力(li)資源社會保障廳、省自(zi)然資源廳、省市場(chang)監管局(ju)、省數據資源局(ju)等相關部門及各地按(an)職責分工負責）
18．依托全(quan)國(guo)一體化政務(wu)服務(wu)平臺，按照(zhao)國(guo)家有關標(biao)準加快推進(jin)電(dian)子證照(zhao)全(quan)量制(zhi)證，擴大電(dian)子營(ying)業執照(zhao)、電(dian)子合同(tong)、電(dian)子簽章等(deng)應用范圍(wei)，實(shi)現更(geng)多高(gao)頻(pin)事項異(yi)地辦理(li)、“跨省通辦”。（省數據資源局(ju)牽頭，省相關單位及各地(di)按職責(ze)分工負責(ze)）
（十二）持續優(you)化投資和建設項目審批服務。
19．2022年底前，推動各市開展特定區(qu)域壓覆重要礦產資(zi)源調查評估(gu)(gu)，并強(qiang)化區(qu)域評估(gu)(gu)成果應用，按照“政府定標(biao)準、企業作承諾(nuo)、過程強(qiang)監(jian)管、信用有獎懲”原則，探索對用地、環評等投(tou)資(zi)審批事(shi)項(xiang)試行(xing)承諾(nuo)制。（省發展(zhan)改(gai)革委、省自然(ran)資源廳、省生態(tai)環(huan)境廳、省住房城鄉(xiang)建(jian)設廳等相(xiang)關部門及(ji)各地按職責分工(gong)負責）
20．探(tan)索利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)市場機制(zhi)推(tui)動城鎮低(di)效(xiao)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)再開(kai)發，開(kai)展批(pi)而未供、閑置和工業(ye)(ye)低(di)效(xiao)土地(di)(di)全域治理攻堅(jian)行動，編制(zhi)低(di)效(xiao)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)再開(kai)發專(zhuan)項(xiang)規劃，制(zhi)定“一地(di)(di)一策”分類處置方案，對符合規劃要(yao)求、產(chan)(chan)權關系清晰、無債務(wu)糾紛等具備轉讓條件的土地(di)(di)進(jin)行項(xiang)目嫁接，引(yin)導進(jin)入(ru)土地(di)(di)二級市場。鼓勵市場主體(ti)收購相鄰(lin)多宗(zong)低(di)效(xiao)工業(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)地(di)(di)塊，進(jin)行集中(zhong)規劃利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)。引(yin)導零星(xing)分散的工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)向工業(ye)(ye)園區(qu)集聚(ju)，推(tui)進(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)發展，提升(sheng)畝均效(xiao)益(yi)。（省發展(zhan)改革委、省經濟和信(xin)息(xi)化廳(ting)(ting)、省自然資源廳(ting)(ting)、省住房(fang)城鄉建設(she)廳(ting)(ting)等相關部門及各地按職責分工負責）
21．以全(quan)流(liu)程“多(duo)測(ce)(ce)合一”為目(mu)標(biao)，全(quan)面梳(shu)理工程建設(she)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)各環節測(ce)(ce)繪(hui)事項(xiang)，按照“非禁即(ji)入(ru)”原(yuan)則全(quan)面放開測(ce)(ce)繪(hui)市(shi)場。根據測(ce)(ce)繪(hui)成(cheng)果管理相(xiang)關規定，建立健全(quan)各類(lei)測(ce)(ce)繪(hui)成(cheng)果匯交和互認機制，優化測(ce)(ce)繪(hui)成(cheng)果資料的提(ti)交、利用與共享流(liu)程，確保(bao)“多(duo)測(ce)(ce)合一”各類(lei)測(ce)(ce)繪(hui)成(cheng)果在(zai)信息共享平(ping)臺(tai)匯交。（省自然資源廳牽頭，省相關(guan)部門及各(ge)地按職責分工負責）
22．持續優化投資和(he)建設(she)項(xiang)目審批服(fu)(fu)務(wu)，推動各(ge)市工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)項(xiang)目審批管理(li)系統與市政(zheng)公用服(fu)(fu)務(wu)企業系統深度(du)融合，實現(xian)市政(zheng)公用服(fu)(fu)務(wu)報裝事(shi)項(xiang)在各(ge)市工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)項(xiang)目審批綜合服(fu)(fu)務(wu)窗(chuang)口(kou)“一窗(chuang)受理(li)、全程(cheng)督辦”。（省發展改革委、省自然資源廳、省生(sheng)態環境廳、省住房城鄉(xiang)建設廳等(deng)相關部門及各(ge)地按職(zhi)責分(fen)工負責）
23．加強跟蹤調度，建(jian)立健全重(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)要素(su)保障工作專班等機制，強化土地、生(sheng)態(tai)環境方(fang)(fang)面等各(ge)類要素(su)保障，落(luo)實國家(jia)建(jian)設項目(mu)占用耕地和永久(jiu)基本(ben)農(nong)田相關政策，允許(xu)重(zhong)(zhong)大(da)投(tou)資項目(mu)以承諾(nuo)方(fang)(fang)式落(luo)實耕地占補(bu)平衡、永久(jiu)基本(ben)農(nong)田補(bu)劃(hua)論證等，協調指導污染物排污總量(liang)替代來源等工作，開通(tong)環評審(shen)批綠色(se)通(tong)道，加快履行審(shen)批手續(xu)。（省發(fa)展(zhan)改革委(wei)、省自然資源廳、省生態(tai)環境廳、省住(zhu)房(fang)城鄉建設廳等相關部門及各地(di)按職責分工負責）
24．鼓勵(li)銀行(xing)(xing)機(ji)構適(shi)當(dang)下放(fang)審批權限，提高優質項目審批效率，分(fen)類(lei)推進(jin)項目審批投放(fang)，對(dui)(dui)(dui)已(yi)授(shou)信(xin)審批并滿(man)足放(fang)款條件的(de)，督促銀行(xing)(xing)機(ji)構加快放(fang)款；對(dui)(dui)(dui)在審的(de)，督促銀行(xing)(xing)機(ji)構優化流程、加速審批；對(dui)(dui)(dui)暫不具備授(shou)信(xin)審批條件的(de)，鼓勵(li)銀行(xing)(xing)機(ji)構積極配合項目申請方尋求解決措施。（省地(di)方金融監管(guan)局、人行合肥中心(xin)支行、安(an)徽銀保監局等(deng)相關部(bu)門按職責分工負責）
（十(shi)三）著力優化跨境貿易服(fu)務。
25．指導企業用好(hao)“安徽RCEP助企(qi)(qi)服務(wu)公共平臺(tai)(tai)”，推動各跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)商綜試區建設完善跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)商線上綜合服務(wu)平臺(tai)(tai)并接入(ru)全省跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)商數據交換(huan)二(er)級節點。優化跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)商進(jin)出(chu)(chu)口退換(huan)貨(huo)(huo)管理(li)，全面推廣退貨(huo)(huo)中心倉模式，實現(xian)集約化作業(ye)與合理(li)監管，有效降低(di)跨(kua)(kua)境(jing)電(dian)商企(qi)(qi)業(ye)經營成本并縮短(duan)整體退貨(huo)(huo)時間，支持符合條(tiao)件的市開展(zhan)網(wang)購保稅進(jin)口業(ye)務(wu)。進(jin)一步擴大“單一窗口”應用范(fan)圍，為企(qi)(qi)業(ye)提供通(tong)關物(wu)流信息查詢、出(chu)(chu)口信用保險辦理(li)、跨(kua)(kua)境(jing)結算融資(zi)等服務(wu)。（省(sheng)政府辦公廳、省(sheng)交通運(yun)輸廳、省(sheng)商務(wu)廳、合肥海關、人行(xing)合肥中心支行(xing)等相關部門(men)按職責分工(gong)負責）
（十(shi)四）切實提升辦稅繳費服務水平。
26．依托全(quan)省非(fei)稅收繳電子(zi)化(hua)和統一公共支(zhi)付平臺，全(quan)面推行電子(zi)非(fei)稅收入一般繳款書，推動非(fei)稅收入全(quan)領域電子(zi)收繳、“跨(kua)省通繳”，便利市(shi)場主體繳費辦事，2022年底前(qian)，實現全(quan)省電子非(fei)稅(shui)收(shou)入一般繳(jiao)(jiao)款書全(quan)覆蓋。實行(xing)企(qi)業所(suo)得稅(shui)“報退合(he)一”，實現符合(he)條件的企(qi)業出口(kou)退稅(shui)全(quan)流程無紙(zhi)化(hua)。進一步優化(hua)留抵退稅(shui)辦理流程，簡化(hua)退稅(shui)審核程序(xu)，強化(hua)退稅(shui)風險防控，確保(bao)留抵退稅(shui)安全(quan)快(kuai)捷直達(da)納稅(shui)人。拓(tuo)展“非(fei)接觸式”辦稅(shui)繳(jiao)(jiao)費范圍，推行(xing)跨省異地電子繳(jiao)(jiao)稅(shui)服務(wu)，2022年11月底前，實(shi)現95%稅費服務事項“網上辦”。進一步擴大電子發票無紙化報銷、入賬、歸檔儲存試(shi)點范圍。（省(sheng)財政廳、省(sheng)稅務局等相關部門及各(ge)地(di)按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）
（十五）持續規范(fan)中介(jie)服(fu)務。
27．全面實行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)權力(li)(li)(li)中(zhong)介(jie)服(fu)務清單管理(li)，動態調整省、市、縣三級行(xing)(xing)政(zheng)權力(li)(li)(li)中(zhong)介(jie)服(fu)務清單，清單之(zhi)外一(yi)律不得(de)增設(she)行(xing)(xing)政(zheng)權力(li)(li)(li)中(zhong)介(jie)服(fu)務事項(xiang)。（省委編辦牽頭，省相關部門及各地按職(zhi)責(ze)分工負(fu)責(ze)）
28．依法(fa)糾(jiu)正行政(zheng)機(ji)關指定中介機(ji)構壟斷(duan)服務(wu)(wu)、干預市場(chang)主體選取中介機(ji)構等(deng)行為。清(qing)理(li)規(gui)范(fan)(fan)中介服務(wu)(wu)收(shou)費(fei)(fei)，開展省(sheng)級行政(zheng)權力中介服務(wu)(wu)違規(gui)收(shou)費(fei)(fei)自(zi)查自(zi)糾(jiu)工作，落實(shi)降(jiang)低(di)國有(you)產(chan)權交易服務(wu)(wu)收(shou)費(fei)(fei)有(you)關政(zheng)策，指導有(you)關行業主管部門(men)清(qing)理(li)規(gui)范(fan)(fan)環境檢測(ce)、招標代理(li)、政(zheng)府采購代理(li)、融資(zi)擔保評估等(deng)涉及(ji)的中介服務(wu)(wu)收(shou)費(fei)(fei)。（省發展改革委(wei)、省市場監管局、省數據資源局等部門及各(ge)地按職責分(fen)工負責）
（十六(liu)）健(jian)全惠企政策精準直達(da)機(ji)制。
29．2022年底前，縣(xian)級(ji)以上(shang)政(zheng)(zheng)府及其有關部(bu)門(men)在(zai)門(men)戶網站、政(zheng)(zheng)務服務平(ping)臺等醒目(mu)位置(zhi)設置(zhi)惠(hui)企(qi)政(zheng)(zheng)策(ce)專區，依(yi)托“皖企(qi)通”匯集本地區本領域市場主(zhu)體適用的惠(hui)企(qi)政(zheng)(zheng)策(ce)，實現惠(hui)企(qi)政(zheng)(zheng)策(ce)和辦理(li)指南(nan)動(dong)(dong)態更(geng)新(xin)。持續深(shen)化(hua)涉企(qi)信息數(shu)據匯聚(ju)共(gong)享，依(yi)托安徽省大數(shu)據平(ping)臺構建政(zheng)(zheng)策(ce)主(zhu)題數(shu)據庫，推(tui)動(dong)(dong)實現“人找政(zheng)(zheng)策(ce)”到“免(mian)申即享”轉變。依(yi)托“皖企(qi)通”打(da)造惠(hui)企(qi)政(zheng)(zheng)策(ce)移動(dong)(dong)端服務體系，設立惠(hui)企(qi)政(zheng)(zheng)策(ce)集中辦理(li)窗口，線上(shang)線下推(tui)動(dong)(dong)各類惠(hui)企(qi)政(zheng)(zheng)策(ce)精(jing)準供給。（省數據資源局(ju)等相(xiang)關部門及(ji)各地(di)按職責分工負責）
四(si)、進一步加強公正(zheng)監管，切實(shi)保護市(shi)場主體合(he)法(fa)權(quan)益(yi)
（十七）創新實施(shi)精準(zhun)有效監管。
30．深化部門聯合“雙隨(sui)機(ji)、一公開(kai)”監(jian)管，推(tui)廣“一業一查(cha)”模(mo)式，進(jin)一步整(zheng)合抽(chou)查(cha)事(shi)項，避免多(duo)頭重復檢查(cha)。完(wan)善省(sheng)事(shi)中事(shi)后監(jian)管平臺功(gong)能，推(tui)進(jin)與省(sheng)“互聯網+監(jian)管(guan)”系(xi)統信(xin)(xin)息共享、業(ye)務(wu)協同，依托(tuo)“皖政通”，建設(she)移動監(jian)管(guan)專區，推動監(jian)管(guan)業(ye)務(wu)向移動端延伸(shen)，完(wan)善風險(xian)(xian)預警核(he)查處(chu)置機(ji)(ji)制，及時(shi)處(chu)置風險(xian)(xian)預警信(xin)(xin)號。全面實(shi)施(shi)企(qi)業(ye)信(xin)(xin)用風險(xian)(xian)分類管(guan)理，持續提(ti)升雙隨機(ji)(ji)抽查中差異(yi)化監(jian)管(guan)措施(shi)運(yun)用率。推行“信(xin)(xin)用+風(feng)險”為基礎的(de)新型監管模式，依托(tuo)省公共信(xin)用信(xin)息共享(xiang)服務(wu)平臺，對市(shi)場主體開展公共信(xin)用綜(zong)合評價，根(gen)據信(xin)用等級(ji)采取(qu)差異化監管措(cuo)施。（省(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)市場監管局(ju)(ju)、省(sheng)數據資源局(ju)(ju)等相關部門及省(sheng)商(shang)事(shi)制度改(gai)革聯席會議各成員單位按(an)職(zhi)責(ze)分(fen)工負責(ze)）
（十(shi)八）嚴(yan)格規范監管執法(fa)行為。
31．2022年底前，編(bian)制(zhi)省、市兩級監管(guan)事(shi)項目錄清單。全(quan)面(mian)落(luo)實行(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)三項制(zhi)度，建立健(jian)全(quan)行(xing)政裁量(liang)權基準制(zhi)度，推進嚴格規范公正文(wen)明(ming)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)。堅決杜絕“一(yi)刀(dao)切”“運(yun)動式(shi)”執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)，嚴禁未經(jing)法(fa)定程序要求市場主體(ti)普(pu)遍(bian)停產停業。按照國家(jia)部署(shu)，進一(yi)步完善市場監管(guan)、城(cheng)市管(guan)理、應急管(guan)理、消防安全(quan)、交(jiao)通運(yun)輸、生態環(huan)境等領(ling)域執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)工作指引和標準化(hua)檢(jian)查表單，規范日常監管(guan)行(xing)為。（省(sheng)(sheng)委(wei)編(bian)辦、省(sheng)(sheng)司(si)法廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)生態環境廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)住房城鄉建(jian)設廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)應(ying)急廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)交通運(yun)輸廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)市場監管局、省(sheng)(sheng)消防救援總隊等相關部門及各(ge)地按(an)職責分(fen)工負責）
（十九）切(qie)實保障(zhang)市場主(zhu)體(ti)公平(ping)競爭。
32．全面落實公(gong)(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審查(cha)(cha)(cha)制(zhi)(zhi)(zhi)度，健(jian)全公(gong)(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審查(cha)(cha)(cha)舉報處理和(he)督查(cha)(cha)(cha)考核機制(zhi)(zhi)(zhi)。按照(zhao)“誰制(zhi)(zhi)(zhi)定、誰審查(cha)(cha)(cha)”原則，對新出臺相關政(zheng)策措施嚴格履行公(gong)(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審查(cha)(cha)(cha)程序。根(gen)據國(guo)家立法(fa)情況，推動修訂(ding)《安徽省反不正(zheng)當競(jing)爭(zheng)條例》。適時開展重點(dian)領域反壟(long)斷和(he)反不正(zheng)當競(jing)爭(zheng)專(zhuan)項(xiang)執(zhi)法(fa)行動。定期開展制(zhi)(zhi)(zhi)止(zhi)濫用行政(zheng)權力排除、限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)競(jing)爭(zheng)專(zhuan)項(xiang)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，及時糾正(zheng)行政(zheng)機關妨(fang)礙統一(yi)市場和(he)公(gong)(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的行為，打造公(gong)(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)市場環境。（省市場監管局牽頭，省公平競爭審查工(gong)作(zuo)聯(lian)席會議和省反不(bu)正(zheng)當競爭工(gong)作(zuo)聯(lian)席會議成員(yuan)單(dan)位及(ji)各(ge)地按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）
（二十）持續加(jia)強知識產權保(bao)護。
33．嚴格(ge)規范專利申請行(xing)為(wei)，推動非正(zheng)(zheng)常專利申請核查整改，開(kai)展(zhan)知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)代理行(xing)業(ye)(ye)“藍(lan)天(tian)”專項整治行(xing)動，及時查處違法使(shi)用商標和(he)惡意(yi)(yi)注冊(ce)申請商標等行(xing)為(wei)。加(jia)(jia)強地理標志集(ji)體商標使(shi)用和(he)監(jian)管(guan)，堅決遏制惡意(yi)(yi)訴訟或變相(xiang)收(shou)取“會(hui)員(yuan)費(fei)”“加(jia)(jia)盟(meng)費(fei)”等行(xing)為(wei)，切實(shi)保護(hu)小微商戶合法權(quan)(quan)益。加(jia)(jia)快實(shi)施大數據、人(ren)工智能、基因(yin)技術等新領域(yu)、新業(ye)(ye)態(tai)知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)保護(hu)制度。發揮(hui)國家海外(wai)知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)糾紛應對(dui)(dui)指(zhi)導(dao)中(zhong)心安徽分中(zhong)心作用，加(jia)(jia)強對(dui)(dui)海外(wai)風(feng)險防控(kong)和(he)企業(ye)(ye)海外(wai)知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)(quan)糾紛應對(dui)(dui)的指(zhi)導(dao)。（省(sheng)市場監(jian)管局牽頭，省(sheng)相關部(bu)門及各地按職責分工負責）
五、進一步規范行(xing)政(zheng)權力，切實穩定(ding)市場主體(ti)政(zheng)策預期
（二十一）不(bu)斷(duan)完善政策制定實施機制。
34．制(zhi)(zhi)定企(qi)業(ye)家參與涉企(qi)政(zheng)策制(zhi)(zhi)定相關舉措，建立政(zheng)企(qi)常態化溝(gou)通(tong)機制(zhi)(zhi)，及時了(le)解、回應企(qi)業(ye)訴求。全(quan)面落實(shi)(shi)(shi)涉企(qi)政(zheng)策和行政(zheng)規范(fan)性文件合(he)法(fa)性審(shen)查(cha)機制(zhi)(zhi)，開展(zhan)行政(zheng)規范(fan)性文件合(he)法(fa)性審(shen)核機制(zhi)(zhi)落實(shi)(shi)(shi)情況專項監督，提升審(shen)查(cha)質效。落實(shi)(shi)(shi)重大(da)涉企(qi)政(zheng)策管理規定，重大(da)涉企(qi)政(zheng)策出臺前充(chong)分聽取相關企(qi)業(ye)意(yi)見，把握好政(zheng)策出臺和調整的時度效，科(ke)學設置過渡期等緩(huan)沖措施，切實(shi)(shi)(shi)避免(mian)“急轉彎”、政(zheng)策“打架”。（省(sheng)發展改(gai)革委(wei)、省(sheng)司法廳、省(sheng)市場監管局牽頭，省(sheng)相關部門及各地按職責分工負責）
（二十二）著(zhu)力加強政務誠信(xin)建設。
35．完善政(zheng)務(wu)誠信訴訟執行協調機制，開(kai)展政(zheng)務(wu)失信常態化(hua)治理。加強對政(zheng)府合同的合法性審(shen)(shen)查(cha)，推(tui)動政(zheng)府合同合法性審(shen)(shen)查(cha)工作規范化(hua)、標準(zhun)化(hua)。持(chi)續開(kai)
