發布時間： 2022-12-16
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安徽省(sheng)人民代表大會常(chang)務委員(yuan)會關(guan)于批準
《宣城市(shi)居家養老服務條例(li)》的決議
（2022年11月18日安徽省(sheng)第十(shi)三屆人民代表大(da)會
常務委員會第三十八次會議通過）
安徽省第十三屆人民代(dai)表大會常務委員(yuan)會第三十(shi)八(ba)次會議審查了《宣(xuan)城市居家養老服務條例》，決定予以(yi)批準，由(you)宣城市人民代表大(da)會(hui)常務委員會(hui)公(gong)布施行。
宣城市居家養(yang)老服務條例(li)
（2022年(nian)10月28日宣城市第五屆人民代表大會(hui)(hui)常務委員(yuan)會(hui)(hui)第六次會(hui)(hui)議通過 2022年11月(yue)18日安徽省第十三(san)屆人民(min)代表大會(hui)常(chang)務委員會(hui)第三(san)十八次會議批準）
第一條 為了(le)促進居家(jia)養老(lao)服務健(jian)康發展，提高(gao)居家(jia)老(lao)年(nian)(nian)人的養老(lao)保障(zhang)水平，根據(ju)《中華(hua)人民共(gong)和(he)國老(lao)年(nian)(nian)人權益保障(zhang)法》和(he)有(you)關(guan)法律、行(xing)政(zheng)法規，結合本市(shi)實際，制定本條例。
第二條(tiao) 本條例適用于(yu)本市(shi)行政區域內居家養老(lao)服務及(ji)其監督管(guan)理工(gong)作。
本條(tiao)例所稱居(ju)家養(yang)老服(fu)(fu)務(wu)(wu)，是指以(yi)家庭為(wei)基礎、村(cun)（居(ju)）為(wei)依托，由基本公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)、社會化服(fu)(fu)務(wu)(wu)和公(gong)益互助服(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)共同組(zu)成(cheng)的，為(wei)居(ju)家老年人提供的養(yang)老服(fu)(fu)務(wu)(wu)。
居家(jia)養老(lao)服(fu)務包(bao)括下列內容(rong)：
（一）助(zhu)(zhu)餐、助(zhu)(zhu)潔、助(zhu)(zhu)浴、助(zhu)(zhu)行、代辦(ban)、日(ri)間照料(liao)等日(ri)常生活服務；
（二）健(jian)康體檢、醫療康復、安寧(ning)療護等(deng)健(jian)康護理(li)服務；
（三）關懷探視、生活陪伴、心理咨詢等精神慰藉(jie)服(fu)務；
（四）文化娛樂(le)、體(ti)育健身、老(lao)年(nian)教(jiao)育等文體(ti)教(jiao)育服務；
（五）法律咨詢、識騙防(fang)騙、安全指(zhi)導(dao)、緊急救援等安全保障服務；
（六）老年人需要(yao)的其(qi)他(ta)居家養老服務。
第三條 居家(jia)養老服務(wu)堅(jian)持(chi)政府主導、家(jia)庭(ting)盡責、社會參與，堅(jian)持(chi)城(cheng)鄉統籌、保障基本、適(shi)度(du)普(pu)惠。
第(di)四(si)條 市、縣（市、區）人民政府負責做好(hao)下列工作：
（一）將居家養老服務工(gong)作納入本區域國民經濟和社會發展規劃(hua)、政府年度工(gong)作計劃(hua)；
（二）建立與人口老齡化(hua)和經濟社(she)會(hui)發展水平相適應(ying)的居家養老財(cai)政保(bao)障機制；
（三）將居家養(yang)老服(fu)務納入政府購買服(fu)務指導性(xing)目錄，制定并公布居家養(yang)老服(fu)務清(qing)單；
（四）統籌規劃并按標(biao)準(zhun)配(pei)建(jian)居家養老服務(wu)設施；
（五）完善扶持(chi)政策，培育養(yang)老(lao)服務(wu)產業，引導支(zhi)持(chi)社會力量參與居家養(yang)老(lao)服務(wu)；
（六）建立居家老年人(ren)特別(bie)是特殊困難老年人(ren)居家養老服務(wu)保障動(dong)態監測體系(xi)；
（七）引導和(he)支持企事業單位、社會組織和(he)個(ge)人參與(yu)居家養老服務，支持養老機構開(kai)展嵌入式居家養老服務；
（八(ba)）法(fa)律、法(fa)規規定的(de)其他(ta)居家養(yang)老服務工作(zuo)。
建立健全(quan)居家養老(lao)服務工(gong)作協(xie)調機制，研究(jiu)解(jie)決居家養老(lao)服務重大問題。
第五(wu)條(tiao) 市(shi)、縣(xian)（市(shi)、區）人民政府按照規(gui)定提供下列服(fu)務：
（一）為(wei)低收入家庭（不含(han)低保家庭）中(zhong)的(de)八十周歲以上(shang)老(lao)年(nian)人，特困供(gong)養(yang)人員、低保對(dui)象、重(zhong)點優撫對(dui)象、重(zhong)度殘疾人、計劃生(sheng)(sheng)育特殊(shu)家庭中(zhong)的(de)七(qi)十周歲以上(shang)老(lao)年(nian)人，未滿七(qi)十周歲但生(sheng)(sheng)活基本不能自理(li)的(de)老(lao)年(nian)人提供(gong)每月(yue)不少于五(wu)小(xiao)時的(de)免費居家養(yang)老(lao)服務；
（二）為八十周歲(sui)以上老年(nian)人發放高齡津貼；
（三）為老年人定期免費體檢；
（四）為(wei)最低生活保(bao)障(zhang)家庭(ting)、分散供(gong)養的(de)(de)特困人(ren)員中的(de)(de)老年人(ren)購買意外(wai)傷害保(bao)險；
（五）開展居家(jia)養老服(fu)務(wu)(wu)和護理需求評估，分類提(ti)供適宜服(fu)務(wu)(wu)；
（六）為七十周歲以上老年(nian)人(ren)免(mian)費提供市內公共交通(tong)服(fu)務；
（七(qi)）為老(lao)年人提供(gong)緊(jin)急呼(hu)叫、安全應急服(fu)務；
（八）為老年人提供助餐服務；
（九(jiu)）國家、省和市(shi)規定(ding)的其他服務。
市、縣（市、區）人民政(zheng)府應當根據老(lao)年人口自(zi)然增長和經濟社會發展水(shui)平，調(diao)整居家養老(lao)基本公共服務(wu)內(nei)容，擴大服務(wu)對象(xiang)范(fan)圍(wei)，提高政(zheng)府承擔費(fei)用(yong)標準(zhun)。
第六(liu)條 民政(zheng)部(bu)門是(shi)居家(jia)養老服(fu)務工作(zuo)(zuo)的主管部(bu)門，負責(ze)居家(jia)養老服(fu)務的指導、管理、協調和監督工作(zuo)(zuo)。
衛生健康部(bu)門負責推(tui)進(jin)醫養(yang)結(jie)合和老年健康服務工作。
醫(yi)(yi)療保(bao)障部門(men)負(fu)責按照國家(jia)有關(guan)規定(ding)推(tui)進實施長期護理(li)保(bao)險(xian)制度(du)，完善醫(yi)(yi)養結合相關(guan)醫(yi)(yi)療保(bao)險(xian)政(zheng)策。
其(qi)他部門應當按照(zhao)各自(zi)職責做好居家養(yang)老服(fu)務相關工(gong)作。
工會(hui)、共青團、婦聯、殘聯、工商聯、紅十字會(hui)、養老服(fu)務協(xie)會(hui)等(deng)群團組織，應當在各自職責(ze)范圍(wei)內協(xie)助做好居家養老服(fu)務工作。
第(di)七條 鄉鎮人民政府、街道辦事(shi)處(chu)負(fu)責做好下(xia)列工作：
（一(yi)）宣(xuan)傳(chuan)、落實居(ju)家養老服(fu)務政策，協(xie)助做好(hao)相關監督管理工作，推進(jin)十五(wu)分鐘(zhong)居(ju)家養老服(fu)務圈(quan)建設；
（二）指(zhi)導居(ju)民委(wei)員(yuan)會、村(cun)民委(wei)員(yuan)會開展居(ju)家(jia)養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)，支(zhi)持(chi)鄰里互(hu)助、親友相助、志愿服(fu)務(wu)等(deng)居(ju)家(jia)養老(lao)(lao)服(fu)務(wu)模(mo)式；
（三）委托居民委員會、村民委員會，或者通過政府購買服(fu)務(wu)、組織志愿服(fu)務(wu)等方式，對高齡(ling)、空(kong)巢、獨居、失能、殘(can)疾、計劃(hua)生育(yu)特(te)殊家庭(ting)等老(lao)年人提(ti)供探訪關(guan)愛服(fu)務(wu)；
（四）法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定的(de)其他居家養老服務工作。
第八條 居民(min)委員會(hui)、村民(min)委員會(hui)應當(dang)協助做好下列工作(zuo)：
（一(yi)）登記居家(jia)(jia)老年人健康狀況、家(jia)(jia)庭情況等基本信(xin)息，收集居民、村(cun)民對居家(jia)(jia)養老服務的(de)意見建議，宣傳居家(jia)(jia)養老服務信(xin)息和政(zheng)策；
（二）接(jie)受(shou)委托(tuo)采取上門探視(shi)、電話詢(xun)問等(deng)(deng)方式，定期探訪高齡(ling)、空巢、獨居、失能、殘疾、計(ji)劃生育(yu)特殊家(jia)庭等(deng)(deng)老年人；
（三）及(ji)時向鄉鎮人民(min)政府(fu)、街(jie)道(dao)辦事處或(huo)者民(min)政等(deng)有(you)關(guan)部門(men)報告違法或(huo)者不按照標準、服(fu)務協議提供居家養老(lao)服(fu)務的情況；
（四）組織(zhi)開展(zhan)適(shi)合老年人(ren)的互(hu)助養老、文體(ti)娛樂、志愿服務等活動；
（五）教育(yu)、引導(dao)居民、村民依法履(lv)行贍養和扶(fu)養義(yi)務，調(diao)處家庭養老糾紛。
鼓勵居(ju)民委員(yuan)會、村民委員(yuan)會、集(ji)體經濟組織依法承接政府購(gou)買(mai)居(ju)家養老服務項(xiang)目。
第九(jiu)條 居家養老服(fu)務機構應當(dang)依(yi)法辦理登記，按(an)照國家、省規(gui)定的有關標(biao)準和規(gui)范提供服(fu)務。
居家養老服務(wu)機構應當履(lv)行(xing)下列義務(wu)：
（一）在(zai)服(fu)務(wu)場所顯著位置(zhi)公示資質證明、服(fu)務(wu)項目(mu)、服(fu)務(wu)內容以及收(shou)費(fei)標準等(deng)；
（二）與(yu)接受(shou)服(fu)務(wu)的老(lao)年人或(huo)者其監護人、代理(li)人簽訂服(fu)務(wu)協議，按照約定提供服(fu)務(wu)，并建立服(fu)務(wu)檔(dang)案；
（三）保護老年(nian)人(ren)的隱私；
（四(si)）對工作(zuo)人員進行(xing)職業道德教育(yu)和專(zhuan)業技(ji)能(neng)培訓；
（五）法律、法規規定的(de)其(qi)他義務。
居(ju)家養(yang)老(lao)(lao)服務(wu)機構及(ji)其工作人員不得(de)侵害老(lao)(lao)年人的人身和(he)財產(chan)權益。
第十(shi)條(tiao) 老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)養老(lao)(lao)(lao)以居家(jia)為基礎(chu)，家(jia)庭(ting)成(cheng)員(yuan)應(ying)當尊重、關心和照料老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)，不(bu)得忽視、冷落(luo)老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)。與(yu)老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)分(fen)開居住(zhu)的家(jia)庭(ting)成(cheng)員(yuan)，應(ying)當經(jing)常(chang)看望或者(zhe)問候老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)。
老年(nian)人(ren)的(de)子女以及其他依法負有贍養義務的(de)人(ren)，應當(dang)履行對老年(nian)人(ren)經濟(ji)上(shang)供養、生活(huo)上(shang)照(zhao)料和精神上(shang)慰藉的(de)義務，照(zhao)顧(gu)老年(nian)人(ren)的(de)特殊需要(yao)，為(wei)老年(nian)人(ren)辦理必要(yao)的(de)保(bao)險(xian)。
對生活不能自理的老(lao)年人，贍養(yang)人應當承擔照料責(ze)任；不能親自照料的，可以按照老(lao)年人的意愿委托他人或(huo)者養(yang)老(lao)機構等照料。
老(lao)年人家庭需要由社(she)會提供服務的，根據服務項目的性質(zhi)和數量承(cheng)擔相(xiang)應費用。
第十一條(tiao) 民(min)政部門應(ying)當按照(zhao)規(gui)定會同自然資源和規(gui)劃等部門編制居家養老服務設施專項規(gui)劃，報(bao)本級人民(min)政府(fu)批(pi)準后公布實施。
編(bian)制(zhi)規劃應當按照就近可及、相(xiang)對集中、醫養結(jie)合的原(yuan)則，分層分類配置居家養老服務設施，優化布局和功能定位。
居家(jia)養老(lao)服務設施(shi)專項規劃的有關內容納入(ru)國土(tu)空(kong)間(jian)詳細規劃。
第十二(er)條 新(xin)建(jian)居住(zhu)區項目土(tu)地使用(yong)權出(chu)(chu)讓(rang)前，自然資(zi)源和規劃部門(men)會(hui)同住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)、民政部門(men)，就(jiu)養(yang)老服務(wu)設(she)施的面(mian)積、建(jian)設(she)標(biao)準(zhun)、移交方(fang)式等提出(chu)(chu)建(jian)設(she)條件意見，由自然資(zi)源和規劃部門(men)納入出(chu)(chu)讓(rang)方(fang)案、出(chu)(chu)讓(rang)公告，并在(zai)出(chu)(chu)讓(rang)合同中明確。
國有建設用(yong)地(di)使(shi)用(yong)權競得人簽(qian)訂出讓(rang)合(he)同時，應(ying)當同時與(yu)縣級民政部門簽(qian)訂新建居住區項目養老服務(wu)設施(shi)移交協(xie)議。
第十三條(tiao) 養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務用(yong)房應當安排在建筑低層(ceng)部分(fen)，有獨(du)立的(de)出入口，二層(ceng)及以(yi)上(shang)的(de)應當設(she)置(zhi)無障礙電梯或(huo)者(zhe)無障礙坡(po)道；不得配(pei)置(zhi)在地下層(ceng)、半地下層(ceng)、夾層(ceng)、架空層(ceng)、頂樓、閣樓、車庫(ku)，不得分(fen)散配(pei)置(zhi)。單獨(du)選址的(de)，應當選擇位置(zhi)適中、方便(bian)老(lao)(lao)年人及居民進出、便(bian)于服(fu)務區域內老(lao)(lao)年人的(de)地段。
第十四(si)條 新(xin)建(jian)居住(zhu)區按(an)照每百戶不少于(yu)三十平方(fang)(fang)米(mi)、單(dan)體面(mian)積不得(de)低于(yu)三百五十平方(fang)(fang)米(mi)的(de)標(biao)準配(pei)建(jian)養老服(fu)務用(yong)房。老舊城區和(he)已建(jian)成居住(zhu)區按(an)照每百戶不少于(yu)二十平方(fang)(fang)米(mi)的(de)標(biao)準，通過新(xin)建(jian)、改建(jian)、購(gou)置、置換、租賃(lin)等(deng)方(fang)(fang)式配(pei)置。
占地面積較小(xiao)(xiao)的住宅小(xiao)(xiao)區(qu)，可以統(tong)籌(chou)多個小(xiao)(xiao)區(qu)規劃(hua)配建養老服務用(yong)房。
建設單位應(ying)當自(zi)竣工驗(yan)收(shou)合格(ge)之(zhi)日起三個月內按照移交(jiao)協(xie)議辦理(li)移交(jiao)。
第十五條 市(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)、區）人民政府，鄉鎮人民政府、街道辦(ban)事處根(gen)據需要，可(ke)以(yi)依(yi)法將具備條件的閑置辦(ban)公用房、學校、賓館(guan)、醫院、養(yang)老院、廠房、商業(ye)設施等改造為(wei)養(yang)老服務設施。
支持居民委員會(hui)、村民委員會(hui)、集(ji)體經濟組織依法(fa)將閑(xian)置的廠(chang)房、公(gong)共(gong)設(she)施(shi)、集(ji)體用房等改(gai)造(zao)為(wei)養(yang)老服務設(she)施(shi)。
改造后(hou)的養老(lao)服務設(she)施應當滿足安全、消防(fang)等規范要求。
第十六條 未經法定程序，任何單位和個人不(bu)得擅自(zi)拆除養老服務用(yong)房(fang)(fang)等(deng)設(she)(she)施(shi)，或者改變(bian)(bian)養老服務用(yong)房(fang)(fang)等(deng)設(she)(she)施(shi)的(de)使用(yong)性(xing)質。因(yin)公(gong)共利益需要(yao)拆除或者改變(bian)(bian)使用(yong)性(xing)質的(de)，按照(zhao)不(bu)低于原有規模和標準就近(jin)補(bu)建或者置換(huan)。補(bu)建或者置換(huan)完成(cheng)前(qian)，應當安(an)排過渡性(xing)養老服務用(yong)房(fang)(fang)等(deng)設(she)(she)施(shi)。
第十七條 市(shi)、縣（市(shi)、區(qu)）人民政府應當推進(jin)社區(qu)公(gong)共區(qu)域的適老(lao)(lao)化改(gai)造(zao)和(he)無障礙環境建設。支(zhi)持(chi)經濟困難的失能、殘疾、高齡等老(lao)(lao)年(nian)人家庭實施適老(lao)(lao)化改(gai)造(zao)。
市、縣（市、區）人(ren)(ren)民政府應當將加(jia)裝電(dian)梯納入老舊小區改造(zao)實施方(fang)案(an)，支持(chi)多(duo)層住宅及(ji)養(yang)老服務(wu)設(she)施加(jia)裝電(dian)梯，在公共活(huo)動(dong)空間增設(she)適合(he)老年(nian)人(ren)(ren)活(huo)動(dong)、休(xiu)息的設(she)施。
第十八條 市(shi)、縣（市(shi)、區）人民政(zheng)府應當(dang)建立完善居(ju)家(jia)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)規范、技術指南和(he)工作流程，明確相關政(zheng)策；支持醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生機構提供居(ju)家(jia)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)；推進長三角地區優質醫(yi)(yi)療(liao)(liao)資源(yuan)共(gong)享。
第十九條 縣(xian)（市(shi)、區）人(ren)民政府(fu)應當(dang)建設布局均衡的老年助(zhu)餐服(fu)務(wu)網絡；培育和引進(jin)(jin)品牌化老年助(zhu)餐服(fu)務(wu)企業（組織）；將低保、特(te)困、高(gao)齡(ling)獨(du)居等(deng)符合條件的老年人(ren)助(zhu)餐補助(zhu)納入政府(fu)購(gou)買服(fu)務(wu)項目；加強老年助(zhu)餐服(fu)務(wu)安全管理；推進(jin)(jin)老年助(zhu)餐服(fu)務(wu)與其他(ta)養(yang)老服(fu)務(wu)協同發
