宣城(cheng)市人民政(zheng)府關(guan)于印發(fa)
推(tui)進創業(ye)宣城建設行動(dong)方案的(de)通(tong)知
宣政〔2022〕76號(hao)
各縣、市、區人民政(zheng)府，市政(zheng)府各部門、各直屬機(ji)構：
現(xian)將(jiang)《推(tui)進創業宣城(cheng)建設行動方(fang)案(an)》印發(fa)給你們，請認(ren)真組織(zhi)實施。
宣(xuan)城市(shi)人民政府
2022年12月30日(ri) ?
（此(ci)件公開(kai)發布）
推進創業宣(xuan)城建設行(xing)動方(fang)案
為全面貫徹(che)黨的二十(shi)大精(jing)神和習近平(ping)總書(shu)記關于“創(chuang)新創(chuang)業創(chuang)造”的重要(yao)論述，深入落實《創業安徽行動方(fang)案》，扎實開展以(yi)“創業在宣·城(cheng)邀你來”為主(zhu)題的創(chuang)業型(xing)城市建設，讓(rang)宣城成為活力迸發、激情飛(fei)揚的“宣客來”創(chuang)業熱土、創(chuang)新(xin)高地、創(chuang)享樂園，制定本行(xing)動方(fang)案（簡(jian)稱“宣創14條”）。
一、指導思想
堅(jian)(jian)持(chi)以習近平新(xin)時代中國特色(se)社會主義思想(xiang)為(wei)(wei)指導，全面(mian)貫徹落(luo)實黨的二十(shi)大(da)精(jing)神(shen)，圍繞建設(she)長三角(jiao)中心(xin)現代化城市總定位，堅(jian)(jian)持(chi)有(you)效市場(chang)和(he)有(you)為(wei)(wei)政府更(geng)好(hao)結合，堅(jian)(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)造一體推進，堅(jian)(jian)持(chi)激(ji)發本土(tu)創(chuang)業(ye)(ye)活力和(he)吸引優(you)秀(xiu)團(tuan)隊來(lai)宣創(chuang)業(ye)(ye)并重，用創(chuang)業(ye)(ye)感召(zhao)天下英才、繁(fan)榮市場(chang)主體、推動(dong)產業(ye)(ye)集聚，構建“產學(xue)研用金政服(fu)”七聯動的“北斗(dou)七星”創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業共(gong)同(tong)體，營(ying)造“熱帶(dai)雨林式”和“萬類霜天(tian)競自由”的人(ren)才(cai)生態環境，為加快建設長三角中心區現(xian)代化城(cheng)市提供有力(li)支撐。
二、主要(yao)目標
到2025年底，形成(cheng)創(chuang)業環境一(yi)流、創(chuang)業主(zhu)體活躍、創(chuang)業成(cheng)果迸(beng)發、創(chuang)業氛圍濃厚(hou)的新格局(ju)，創(chuang)業為經濟社(she)會發展注入強勁動力。
——每年(nian)新增市場主(zhu)體2.2萬戶以(yi)上，其中新(xin)增企業6000戶以(yi)上。
——每(mei)年(nian)培育省、市專精特新企業20家以上，其中爭創國家級(ji)專精特新(xin)“小巨人”企業5家左(zuo)右。
——每年支持(chi)高校畢業(ye)生、返鄉人(ren)員(yuan)、退役(yi)軍人(ren)、脫貧人(ren)口(kou)等(deng)創(chuang)業(ye)者(zhe)2000名(ming)以上，支持科研人員等創業者200名以上，支持高層次創(chuang)業團隊25個以上。
——每年培育省級以上創(chuang)新創(chuang)業孵化載(zai)體2個以(yi)上，力爭培育國家級創新創業孵化載(zai)體1個以(yi)上。
——每年開(kai)展創(chuang)業培訓4100人以上，其中線下創業(ye)培(pei)訓2900人(ren)以上。
——每(mei)年新增(zeng)普惠型小微企業貸款(kuan)40億元以上，新增天使(shi)投資1.6億元(yuan)以(yi)上(shang)，發放創業(ye)貼(tie)息貸款2.8億(yi)元以上(shang)。
——到2025年(nian)，達(da)到(dao)省級創業(ye)型城(cheng)市標準，力(li)爭達(da)到(dao)國家級創業(ye)型示范城(cheng)市標準。
三、重(zhong)點任務
（一）做強產(chan)業(ye)支持體系，依(yi)托產(chan)業(ye)賦能創業(ye)。遵循三(san)次產業(ye)高質量協同(tong)發(fa)展要求(qiu)，聚焦一產“兩強(qiang)一增”、制(zhi)造業(ye)“雙(shuang)千雙(shuang)百”、服務業“鍛(duan)長補(bu)短”行(xing)動(dong)計劃，堅持高端引領、龍(long)頭帶(dai)動(dong)、補(bu)鏈強鏈，以(yi)創業壯大產業。
1. 立足特色產業(ye)領域(yu)。圍(wei)繞汽(qi)車零部件(jian)、新能源(yuan)等“2+8”十大(da)特色產(chan)業(ye)領域開展創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)，積(ji)極引(yin)進(jin)高精(jing)尖創(chuang)業(ye)團隊，打造重點(dian)產(chan)業(ye)發展集聚區。（責任單(dan)位：市發改委、市經信(xin)局(ju)，配合(he)單(dan)位：市科技局(ju)、市文旅局(ju)、市數據資源局(ju)、市人社(she)局(ju)等）
2. 著眼產業鏈短(duan)板領域。推深(shen)做實產業鏈“鏈長(chang)制”、產業集群“群長制”，培育一批“鏈(lian)主”“群主”企(qi)業，構建“頭部企業+中(zhong)小企業”“龍頭企業+配套企(qi)業”生態圈，引導(dao)支持創(chuang)業者圍(wei)繞產業鏈鍛(duan)長補短開展創(chuang)業。實施企業加速成長計(ji)劃，重點(dian)培育具備百(bai)億市值潛力的“千里馬”企(qi)業和專精特新“小(xiao)巨人”企業。（責(ze)任(ren)單位：市(shi)經信(xin)局，配合單位：市(shi)發改委、市(shi)財政局、市(shi)市(shi)場監管局、市(shi)金(jin)融監管局等(deng)）
3. 突(tu)出“四新”經(jing)濟領域(yu)。圍(wei)繞(rao)新(xin)技術、新(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態、新(xin)模(mo)式，引(yin)導支持創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)者在傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)型(xing)化(hua)、工業(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網、現代農業(ye)(ye)(ye)(ye)、休閑度假(jia)旅游、鄉(xiang)村振(zhen)興、智慧健康養老、模(mo)式創(chuang)新(xin)、數字經濟、生產(chan)(chan)性(xing)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)、現代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)、文化(hua)+業態(tai)、便民(min)利民(min)新(xin)業態(tai)、平(ping)臺經(jing)濟(ji)、虛擬(ni)現實技術等領域廣(guang)泛開展創新(xin)創業，促進新(xin)的經(jing)濟(ji)形(xing)態(tai)和(he)模式不斷涌(yong)現。（責任單位：市(shi)發(fa)改(gai)委、市(shi)經(jing)信局(ju)，配合(he)單位：市(shi)科技局(ju)、市(shi)民(min)政局(ju)、市(shi)農(nong)業農(nong)村局(ju)、市(shi)商務(wu)局(ju)、市(shi)文旅局(ju)、市(shi)鄉村振興(xing)局(ju)、市(shi)數據(ju)資源局(ju)等）
4. 廣泛(fan)開展大(da)眾創業。鼓勵(li)城鄉勞動者創辦特(te)(te)色種養業、傳統工(gong)藝加(jia)工(gong)業、社區(qu)服務業等投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實(shi)體，扶持發展(zhan)各類特(te)(te)色市場(chang)主(zhu)體，擦(ca)亮宣城“新農人”“金徽廚”“金皖嫂”等(deng)創業品牌，使有(you)夢想、有(you)創意、有(you)能力的創業者(zhe)都有(you)施展身(shen)手(shou)的舞臺、夢想成(cheng)真的機會(hui)。（責(ze)任(ren)單位(wei)：市人社局(ju)(ju)，配合單位(wei)：市發(fa)改(gai)委、市民(min)政(zheng)局(ju)(ju)、市市場監管局(ju)(ju)等(deng)）
（二）做優人才支(zhi)持體系，匯聚英才支(zhi)撐創業。向一切人才敞開大(da)門，實(shi)施創新(xin)創業(ye)主體培育倍增行動(dong)，形成本地創業(ye)者(zhe)不斷涌現(xian)、外來創業(ye)者(zhe)廣泛集(ji)聚的生動(dong)局面。
5. 構建“3＋N”產業人才(cai)集聚雁陣格局。建設核(he)心產(chan)業人才“集聚(ju)區(qu)”、優勢產業(ye)人才“活力區(qu)”、特色(se)產業(ye)人才“引領區”和N個(ge)創(chuang)新人才“磁力場”，重(zhong)點引(yin)進(jin)技術(shu)水平(ping)領先、產業(ye)發展急需(xu)、市場前景廣闊、創業(ye)方案(an)可行、創業(ye)者有過從業(ye)經驗的高層次(ci)團隊。對引(yin)進(jin)的國家級雙創領軍(jun)人才，3年內給予100萬元生活補貼，一(yi)次性給予200萬元啟(qi)動資金(jin)支持。（責任(ren)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)：市(shi)人社(she)局(ju)、市(shi)科(ke)技局(ju)，配合(he)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)：市(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)金(jin)融監管(guan)(guan)局(ju)、各(ge)縣市(shi)區(qu)人民政(zheng)府等(deng)）對優秀創(chuang)業團隊(dui)和初創(chuang)企業，市(shi)、縣（市(shi)、區(qu)）天(tian)使基金(jin)優先支持。（責任(ren)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)：市(shi)科(ke)技局(ju)、各(ge)縣市(shi)區(qu)人民政(zheng)府，配合(he)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)：市(shi)人社(she)局(ju)、市(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)金(jin)融監管(guan)(guan)局(ju)等(deng)）對招引(yin)優秀創(chuang)業團隊(dui)的(de)社(she)會中介(jie)機(ji)構(gou)，給予一次(ci)性獎補。（責任(ren)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)：各(ge)縣市(shi)區(qu)人民政(zheng)府、宣城經開區(qu)管(guan)(guan)委會、宣城現代服務業產業園管(guan)(guan)委會，配合(he)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)：市(shi)人社(she)局(ju)等(deng)）
6. 全面優(you)化(hua)升級重點人才計劃。實施人才成長“青云計劃(hua)”，推進“宛陵(ling)英才”“宣城工匠”等匯聚行動，組織實施“百名(ming)行業領軍人(ren)才、千(qian)名(ming)碩博人(ren)才、萬名(ming)大學生引進(jin)工程(cheng)”、返鄉(xiang)人員創(chuang)業工程、“皖工徽匠”培育(yu)行(xing)動、技能宣城行(xing)動，實行(xing)全方位(wei)的政策(ce)扶持保障。高(gao)校畢業生首次創辦小微企業且正(zheng)常(chang)經營3個(ge)月以(yi)上的，從(cong)就(jiu)業(ye)補助(zhu)資(zi)金中給予一次(ci)性不低于5000元的創(chuang)(chuang)業補貼(tie)；高校畢業生在畢業年度內從事個體經(jing)營的，按規定落(luo)實(shi)重(zhong)點(dian)群體創(chuang)(chuang)業就業稅收優惠(hui)政策。對留(liu)學(xue)歸國(guo)人員3年內達到一(yi)定標(biao)準(zhun)創業成功的給予最高50萬元補助。舉(ju)辦“青苗杯”項目資本群英(ying)會，開(kai)展“青年創(chuang)業(ye)獎”評選表彰，對有為青年在工業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網、軟(ruan)件設(she)計(ji)、創(chuang)(chuang)(chuang)意農業(ye)(ye)(ye)(ye)、文化動(dong)漫等(deng)領域創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)，受(shou)益財政(zheng)給(gei)予(yu)政(zheng)策扶持(chi)。大(da)力扶持(chi)農民工、高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生、退役(yi)軍人(ren)(ren)等(deng)返鄉下(xia)鄉人(ren)(ren)員創(chuang)(chuang)(chuang)辦企業(ye)(ye)(ye)(ye)。新(xin)返鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)購(gou)置新(xin)生產設(she)備的，由縣級人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)給(gei)予(yu)一(yi)定的設(she)備補助。返鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)自主建(jian)設(she)或租賃(lin)廠(chang)房的，由縣級人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)給(gei)予(yu)一(yi)定的廠(chang)房補助。對產業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區、孵化基地內吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)50人以(yi)上的返鄉創業(ye)企(qi)業(ye)，由縣級(ji)人民政府給予一次性(xing)最高(gao)5萬(wan)元水(shui)電氣費補貼(tie)。新返鄉創業(ye)企(qi)業(ye)新增(zeng)吸納(na)就業(ye)6個月以上(shang)人員的，由就業補(bu)助資金按照(zhao)每人1000元標(biao)準給予(yu)(yu)企業補助(zhu)。大力扶持(chi)脫貧人(ren)口(kou)、監測對象創(chuang)業，并給予(yu)(yu)一定的(de)獎補。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)人(ren)社局(ju)(ju)(ju)(ju)、各縣(xian)市(shi)(shi)(shi)區人(ren)民(min)政府，配(pei)合單位：市(shi)(shi)(shi)教體局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)退役(yi)軍人(ren)事(shi)務(wu)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)農(nong)業農(nong)村局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)稅務(wu)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)鄉村振興局(ju)(ju)(ju)(ju)、團市(shi)(shi)(shi)委等）
7. 鼓勵科研(yan)人(ren)員創(chuang)業(ye)。鼓勵在(zai)宣(xuan)高校院所等事業(ye)(ye)單位科研人員(yuan)在(zai)宣(xuan)兼職創業(ye)(ye)、離(li)崗(gang)創業(ye)(ye)，離(li)崗(gang)創業(ye)(ye)人員(yuan)3年內保留與事業(ye)單位人事關系，離(li)崗創業(ye)期滿后可(ke)申(shen)請延長1次(ci)，延長期限不超過3年。（責任單位(wei)：市人社局(ju)）允許高校院所科研人員(yuan)在新型研發機(ji)構兼職取酬(chou)，獲得的職務科技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化收入可按80%比例予(yu)(yu)以獎勵(li)。賦予(yu)(yu)高校院所橫向項目結余經費(fei)分配自主權，視為科(ke)技成(cheng)果轉化收(shou)入，用于成(cheng)果孵化和創業投(tou)資的(de)，可按(an)80%的比例獎(jiang)(jiang)勵項目(mu)組成員。（責任(ren)單(dan)位(wei)：合工大宣(xuan)城(cheng)校區、宣(xuan)城(cheng)職(zhi)院，配合單(dan)位(wei)：市(shi)教體局、市(shi)科(ke)技(ji)局、市(shi)財(cai)政局等）科(ke)研機構、高等院校轉(zhuan)化(hua)(hua)職(zhi)務科(ke)技(ji)成果(guo)并以股份或出資比例等股權(quan)形式給予個(ge)人(ren)(ren)獎(jiang)(jiang)勵的，獲獎(jiang)(jiang)人(ren)(ren)在取得股權(quan)、出資比例時，可暫不繳納個(ge)人(ren)(ren)所得稅，至(zhi)分(fen)紅(hong)或股權(quan)轉(zhuan)讓時依法(fa)繳納。鼓勵各地建立科(ke)技(ji)創新成果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)激勵機制，推行“人才團隊(dui)+科技(ji)成果+政府參股+股權激(ji)勵”轉(zhuan)化模式，對促進(jin)科技成果(guo)轉(zhuan)移轉(zhuan)化做出(chu)貢獻(xian)的團隊和人(ren)員，用人(ren)單位(wei)(wei)可(ke)以(yi)在轉(zhuan)化凈收入留存部分中拿出(chu)一(yi)定比(bi)例經費(fei)予(yu)以(yi)獎勵。（責任(ren)單位(wei)(wei)：市(shi)稅(shui)務(wu)局，配合單位(wei)(wei)：市(shi)科技局，各縣市(shi)區人(ren)民政府等）
（三）做深平(ping)臺支持體系，激活創新(xin)引領創業(ye)。加大對(dui)科(ke)技研究研發的支(zhi)持(chi)力度(du)，開拓以(yi)科(ke)技創新為驅動的創業創新路徑(jing)，鼓勵支(zhi)持(chi)技術、產(chan)品、模(mo)式研發，打通產(chan)學研用通道，為建設創業城市注入源動力。
8. 建(jian)設高(gao)水平創(chuang)業孵化平臺。實施創新平臺倍增行動和規上工業(ye)企(qi)業(ye)研發機構“清(qing)零”行(xing)動。按照(zhao)“政府主導、市場化運作”的(de)原則(ze)，健全“眾創空間+孵化(hua)器+加速器+產(chan)業園區”的多層級(ji)、多類型、多主體創業孵化鏈條，強化平(ping)臺(tai)場地(di)、設備、創業導師、人力資源(yuan)、資金、政策(ce)等集成服務功能。（責任單(dan)位(wei)：各縣市(shi)區(qu)人民政府，配(pei)合單(dan)位(wei)：市(shi)發改委、市(shi)科(ke)技局(ju)、市(shi)人社局(ju)等）建好(hao)用好(hao)宛陵(ling)科(ke)創城(cheng)、宣城(cheng)（上海）科(ke)創中心、留學(xue)生創業園、文房四寶產業創客基地(di)等創新創業平(ping)臺(tai)。引導開發園區(qu)、企業到滬蘇(su)浙(zhe)等地(di)設立“人才飛地”“研發飛地”，構(gou)建“研發(fa)在(zai)外、轉化在(zai)宣”發(fa)展模式。（責任(ren)單(dan)位：市(shi)(shi)人社(she)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)科技局(ju)(ju)，配(pei)合單(dan)位：市(shi)(shi)經信(xin)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)文旅局(ju)(ju)等）發(fa)揮“宣城(cheng)校地合作(zuo)聯(lian)盟”作(zuo)用(yong)，支(zhi)持企(qi)業加強與中(zhong)國科(ke)學技(ji)術(shu)大(da)(da)學、合(he)(he)肥工(gong)業大(da)(da)學、蘇州大(da)(da)學等大(da)(da)院(yuan)名校合(he)(he)作(zuo)，設立中(zhong)科(ke)大(da)(da)先研院(yuan)宣城成果轉化中(zhong)心、合(he)(he)工(gong)大(da)(da)宣城產業創新中(zhong)心等公共研發服務(wu)平(ping)臺。實施(shi)產業技(ji)術(shu)攻關“揭(jie)榜掛帥”“賽馬制”，建(jian)立(li)“企業(ye)出榜(bang)、人才揭榜(bang)、政府獎補”機(ji)制，聚焦產業鏈關鍵技(ji)術攻堅，組織實施科(ke)技(ji)重(zhong)大專項，財政按(an)照項目研發總投入額(e)最高20%給予(yu)補助(zhu)，單個項目最高支持額度100萬元。（責(ze)任單位：市(shi)科技(ji)局(ju)(ju)、各縣市(shi)區人民政(zheng)府，配合單位：宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園(yuan)管委會、市(shi)科技(ji)局(ju)(ju)、市(shi)經信(xin)局(ju)(ju)、市(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)、合工大宣城校區等(deng)）
9. 開辟大眾創(chuang)業孵化空(kong)間。因地制宜建設一批特(te)色“創(chuang)業咖啡”、孵化(hua)器、加速器，重(zhong)點支(zhi)持(chi)新(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)態(tai)、新(xin)(xin)模式創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)，吸引產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)中小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)集聚(ju)發展。完善落(luo)實返鄉下鄉人員(yuan)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)政策，爭(zheng)創(chuang)(chuang)一批省級大學生創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示(shi)范(fan)基(ji)地(di)(di)、青年創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)、農民(min)工返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)示(shi)范(fan)園(yuan)，鼓勵(li)社(she)會資(zi)本(ben)、民(min)營企(qi)業(ye)(ye)或高校投資(zi)建設和管理運營孵化(hua)基(ji)地(di)(di)，為初(chu)創(chuang)(chuang)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)、回宣創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)提供場地(di)(di)支(zhi)持(chi)等“一條龍”創業服(fu)務。（責(ze)任單(dan)位(wei)：市(shi)人社局(ju)，配合單(dan)位(wei)：市(shi)發改委、市(shi)科技局(ju)、市(shi)經信(xin)局(ju)、市(shi)農業農村(cun)局(ju)、團市(shi)委等）
10. 用好工業互聯網平臺。依(yi)托優(you)質工業(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)(wang)平(ping)臺，支(zhi)持(chi)創(chuang)業(ye)(ye)者(zhe)依(yi)托平(ping)臺整合資源，在智能化(hua)制造、網(wang)(wang)絡化(hua)協同、個性化(hua)定制、服(fu)務化(hua)延伸、數字(zi)化(hua)管理等領域(yu)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)。拓展工業(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)(wang)場景應用，建設一(yi)批體驗(yan)中心、推廣中心，每年發布動態場景清單(dan)。采取(qu)財政獎(jiang)補、貸款貼息等方(fang)式，支(zhi)持(chi)企業(ye)(ye)利用工業(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)(wang)實(shi)施數字(zi)化(hua)、網(wang)(wang)絡化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)技術改造。開展征集評選“產品+應用場景”優秀解決(jue)方(fang)(fang)案(an)，給予一次性補助。（責任單位：各縣市(shi)(shi)區(qu)人民政府，配合單位：市(shi)(shi)經(jing)信(xin)局、市(shi)(shi)科技局、市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)財政局等）
（四）做大資金(jin)支持體系，集聚資本(ben)驅動(dong)創業。發揮資本“催化劑(ji)”“粘合劑”作(zuo)用，通過(guo)基金投資、貸款支持等催生創新創業。
11. 設立投資引(yin)導基金。整合設立50億元的(de)市產業鏈(lian)投資(zi)引導基金(jin)，通(tong)過直投或設(she)立(li)子(zi)基金(jin)的(de)方(fang)式，支(zhi)持落戶我市的(de)優質產業和重點人才項目，支(zhi)持創(chuang)新創(chuang)業。充(chong)分發揮省(sheng)科(ke)技成果轉化引導基金(jin)宣城子(zi)基金(jin)作用，加大(da)基金(jin)“扶早(zao)”“扶小(xiao)”“扶優”力度。（責任單(dan)位(wei)：市金(jin)融監管局(ju)，配合單(dan)位(wei)：市國控集團、市科技局(ju)、市財政局(ju)等）
12. 暢(chang)通多元融資渠道。支持產業鏈(lian)、供應鏈(lian)“鏈(lian)主”企業(ye)牽頭設立創(chuang)投風投基(ji)金，引導金融機構設立“科創貸”“人(ren)才貸”等創新(xin)產品(pin)。加大政策性支持，對符合條(tiao)件的(de)初創企業給予最(zui)高300萬元創(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保貸(dai)款。鼓(gu)勵各地對在(zai)境內外(wai)公(gong)開(kai)市(shi)場首發上市(shi)的創(chuang)(chuang)業(ye)企業(ye)給予獎(jiang)勵。（責任(ren)單(dan)(dan)位：市(shi)金融監管局(ju)(ju)，配合單(dan)(dan)位：市(shi)人社(she)局(ju)(ju)、市(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)人民銀行、各縣市(shi)區(qu)人民政府等(deng)）
（五）做(zuo)實服務保障體系，優化生態助推創業。持續優化營商環境，積(ji)極構建覆蓋創(chuang)業發(fa)展全(quan)過程的(de)服務(wu)體系，用周(zhou)到周(zhou)全(quan)的(de)服務(wu)，培植生(sheng)機(ji)勃發(fa)的(de)創(chuang)業生(sheng)態(tai)，塑造創(chuang)業宣城品牌。
13. 加強組織領導(dao)。成立由市政府(fu)(fu)主要領(ling)導(dao)擔任組長的創業(ye)宣城行(xing)動工作領(ling)導(dao)小(xiao)組，辦公室(shi)設在市人社(she)局，指(zhi)導(dao)各(ge)地建(jian)(jian)立相應(ying)工作體系，建(jian)(jian)立創業(ye)宣城建(jian)(jian)設評價(jia)指(zhi)標(biao)體系，市縣(xian)協同(tong)發(fa)力，統籌(chou)推進(jin)創業(ye)宣城行(xing)動。（責任單位(wei)：市人社(she)局，配合(he)單位(wei)：創業(ye)宣城行(xing)動領(ling)導(dao)小(xiao)組成員單位(wei)、各(ge)縣(xian)市區(qu)人民政府(fu)(fu)等）
14. 豐富創業(ye)服務形態。結合實(shi)際，打(da)造特訓(xun)營、導師團、大(da)(da)賽路演(yan)、創(chuang)業(ye)(ye)研究(jiu)院、創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)學院等多位一體的培(pei)訓(xun)、培(pei)育和(he)(he)服(fu)務(wu)體系，創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)方式(shi)，提(ti)高(gao)創(chuang)業(ye)(ye)能力，提(ti)升創(chuang)業(ye)(ye)實(shi)效。依托合工大(da)(da)宣(xuan)(xuan)城校區和(he)(he)宛(wan)陵科創(chuang)城建(jian)立宣(xuan)(xuan)城產業(ye)(ye)科技創(chuang)新(xin)研究(jiu)院，吸(xi)引(yin)長三角頭部創(chuang)業(ye)(ye)研究(jiu)、創(chuang)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)、創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)機(ji)構在宣(xuan)(xuan)設立分支機(ji)構，成立創(chuang)業(ye)(ye)者聯盟(meng)，打(da)造創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)集聚(ju)示范區。積極舉辦“周(zhou)末(mo)創業課”、“創業訓練(lian)營”、“未來新徽(hui)商(shang)特訓(xun)營”，評(ping)選省級創業指導大師(shi)工(gong)作室、“創業之星”。針對不同群體每(mei)年開展一批專業化、差異化、區域化創新創業大賽，以(yi)比賽提升(sheng)能力、發現項目、促成(cheng)對接落地。以(yi)“人社服務快辦行(xing)動(dong)”為(wei)載體(ti)，將創(chuang)業服務納入政(zheng)務服務中(zhong)心人社(she)綜合(he)窗(chuang)口(kou)，實(shi)行(xing)創(chuang)業“打包一件事”服(fu)務，拓展宣(xuan)城智慧人(ren)(ren)社(she)(she)創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務云平臺(tai)功能。開(kai)展創(chuang)業(ye)(ye)型城市(shi)創(chuang)建，優化(hua)適(shi)合創(chuang)業(ye)(ye)者(zhe)和(he)年輕人(ren)(ren)的城鄉環境和(he)社(she)(she)會環境，營造(zao)鼓勵創(chuang)業(ye)(ye)、寬容(rong)失敗的良好氛圍。（責(ze)任單(dan)(dan)位：市(shi)人(ren)(ren)社(she)(she)局，配合單(dan)(dan)位：創(chuang)業(ye)(ye)宣(xuan)城行動領導小組(zu)成(cheng)員單(dan)(dan)位、各縣市(shi)區(qu)人(ren)(ren)民政府等(deng)）
本方(fang)案(an)中(zhong)各項獎補資金，除明(ming)確由市財(cai)(cai)政(zheng)承(cheng)擔外(wai)，按(an)有關規(gui)定由受益財(cai)(cai)政(zheng)承(cheng)擔。本方(fang)案(an)自(zi)發布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
