近(jin)日，安徽省2023年第一(yi)批和第二(er)批地方政(zheng)府(fu)債(zhai)券成功發(fa)行，共計(ji)479.4億(yi)元(yuan)。其(qi)中，新(xin)增專項債(zhai)券占比超過3/4。
改造老舊小(xiao)區(qu)、修建(jian)跨省鐵路、建(jian)設技師院校……專項債(zhai)(zhai)券是指為(wei)有(you)一定收益(yi)的公益(yi)性(xing)項目(mu)(mu)發行的，約定一定期限內以公益(yi)性(xing)項目(mu)(mu)對應的政府(fu)性(xing)基金或專項收入還本付息(xi)的政府(fu)債(zhai)(zhai)券，有(you)著擴大有(you)效(xiao)投資(zi)、發揮積極財(cai)政政策(ce)的作用。一直以來，安(an)徽省債(zhai)(zhai)券資(zi)金堅持(chi)“資(zi)金跟著項目(mu)(mu)走”，支(zhi)持(chi)重點項目(mu)(mu)、民(min)生工程等，優先(xian)支(zhi)持(chi)在建和能夠盡快開工的項目(mu)(mu)。
補短板、惠民生，把資(zi)金(jin)花(hua)到緊要(yao)處。
喝(he)水問題(ti)事關民生福祉。喝(he)上更好水，是3000萬皖北群眾(zhong)的(de)向往和期待(dai)。長期以(yi)來(lai)，皖北地區使(shi)用最廣泛的(de)水源就是地下水，含氟、鐵、錳等(deng)元素，水質偏“硬”、口感不好，同時還有一定的(de)健(jian)康隱患。加之農村水廠的(de)水源地設置不規范、處理工藝落后等(deng)，水質、水量不能滿足群眾(zhong)需求。
專(zhuan)項債券資金為皖北地區“解(jie)渴”。皖北地區群(qun)眾喝上引(yin)調水(shui)(shui)工(gong)程實施以來，為解(jie)決蒙(meng)城縣缺水(shui)(shui)問題，蒙(meng)城縣域城鄉(xiang)供水(shui)(shui)一體化工(gong)程項(xiang)目總投資10.4億(yi)元，其中(zhong)(zhong)爭(zheng)取專項(xiang)債券8.3億(yi)元。主要(yao)建(jian)設內容包括取水(shui)(shui)泵站、呂(lv)望水(shui)(shui)廠、廠外(wai)供水(shui)(shui)管網及(ji)智慧(hui)水(shui)(shui)務等。其中(zhong)(zhong)，呂(lv)望水(shui)(shui)廠采用“預處(chu)理+常規(gui)處(chu)理+深(shen)度處(chu)理”工(gong)藝，設計(ji)供水(shui)(shui)規(gui)模11萬噸/日，供水(shui)(shui)范(fan)圍覆蓋全縣16個鄉(xiang)鎮街(jie)道，工(gong)程受益人口119萬人。目前該水(shui)(shui)廠廠區已全面建(jian)設完成，廠外(wai)供水(shui)(shui)管網正(zheng)在有序施工(gong)中(zhong)(zhong)，計(ji)劃2023年12月底前全面完工(gong)。
為了保障皖(wan)北地(di)區群眾“喝好水”，2022年，安徽省共安排債券資金34.3億元用于支持皖北地(di)區21個引調水工程項(xiang)目建設。
在六(liu)(liu)安(an)(an)技師學院第(di)二校區，寬敞明亮(liang)的(de)教學樓(lou)、功能齊全的(de)實訓中心、設計新穎的(de)圖(tu)書(shu)館(guan)，各式建筑主體(ti)規模大(da)外(wai)形新，是一座設施全環境美的(de)現代化(hua)學校。該校位于六(liu)(liu)安(an)(an)市金安(an)(an)經(jing)濟開(kai)發區，用(yong)地(di)面積共900畝。據了(le)解，“六安技(ji)師學(xue)(xue)院綜合型產教融合市級示(shi)范(fan)實訓(xun)基地(di)建設項(xiang)目（第二(er)校(xiao)區）”總投(tou)資18.5億元，一期工程申(shen)請發行(xing)專(zhuan)項(xiang)債券12億元。目前，該校(xiao)區已(yi)投(tou)入使用并招(zhao)生，滿足了(le)學(xue)(xue)校(xiao)更高(gao)水(shui)平(ping)的教學(xue)(xue)需求。
得益于這一新(xin)基地的(de)優質資源，第九屆全省職業(ye)技能(neng)大(da)賽、六安市職業(ye)技能(neng)大(da)賽等相繼在該學院開展。除此以外，學院每年舉(ju)辦各類型短(duan)期培訓(xun)40000人(ren)次(ci)，向地方企(qi)業年輸送技(ji)能型人(ren)才3000多人(ren)次(ci)。
根據國家(jia)發展改革委和財政(zheng)部相關規定(ding)，專(zhuan)項(xiang)債券資金可用于交(jiao)通基(ji)礎設(she)施、能(neng)源、農林水利、生態(tai)環保、社會事業、城鄉冷鏈物流基(ji)礎設(she)施、市政(zheng)和產業園區基(ji)礎設(she)施、國家(jia)重大(da)戰略項(xiang)目和保障性(xing)安(an)居工程、新(xin)能(neng)源、新(xin)型基(ji)礎設(she)施等11大投(tou)向(xiang)(xiang)領(ling)域。省財政(zheng)廳(ting)債(zhai)(zhai)務處有關負責人介紹，安(an)(an)徽省專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)持(chi)續向(xiang)(xiang)惠民生(sheng)、解民憂的項(xiang)目傾斜，用(yong)于老舊小區(qu)(qu)更(geng)新以及棚戶區(qu)(qu)改造等(deng)保障(zhang)性安(an)(an)居工程，持(chi)續投(tou)向(xiang)(xiang)公共(gong)醫療衛(wei)生(sheng)、教育、養老和其他社會事業項(xiang)目。同時，以專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)項(xiang)目為抓手，推(tui)進生(sheng)態文明建設(she)，統籌推(tui)進城鎮污水(shui)垃圾(ji)處理、黑(hei)臭水(shui)體治理、生(sheng)態恢復(fu)等(deng)，推(tui)進農業綠色發(fa)展，引領(ling)鄉(xiang)村振興。
識“好馬”、促投資(zi)，優先支持優質(zhi)項目
作為(wei)中國安全谷全產業鏈高端承載平臺，“合肥高新區安(an)全(quan)谷暨國家科技成(cheng)果轉化(hua)服務示范基地項目(mu)”重(zhong)在吸引電子信息公(gong)共安(an)全(quan)技術研發、成(cheng)果轉化(hua)類企業(ye)入駐。
2022年(nian)(nian)，該項目(mu)正式(shi)入選首批國家網(wang)絡安全(quan)教(jiao)育技術產業(ye)融合發展試(shi)驗區，計劃于2025年(nian)(nian)5月交付使用。通過(guo)3年(nian)(nian)至5年(nian)(nian)讓試(shi)驗區建(jian)設取得(de)階段性成(cheng)(cheng)(cheng)效，形成(cheng)(cheng)(cheng)一批可(ke)借鑒、可(ke)復制(zhi)、可(ke)推廣(guang)的制(zhi)度創新成(cheng)(cheng)(cheng)果，建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)網(wang)絡安全(quan)人才集(ji)聚、技術領先、產業(ye)興盛的“中國安全(quan)谷”。
重量(liang)級項目必然需要大量(liang)的資本投入。該項目總投資約44.88億元，計劃發(fa)行專項債券(quan)(quan)總額25億元，2022年(nian)已成功(gong)發(fa)行專項債券(quan)(quan)12億元。
專(zhuan)項債(zhai)猶如“杠桿”，具有撬動作用(yong)。專項(xiang)債用(yong)于(yu)(yu)重大項(xiang)目資本金，相(xiang)當于(yu)(yu)為項(xiang)目增信，可吸引帶動更多(duo)社會(hui)資本跟進(jin)。此外，該項(xiang)目交付使(shi)用(yong)后，基地預計(ji)(ji)累(lei)計(ji)(ji)孵化培育網絡空間安(an)全(quan)(quan)領域科技型企(qi)業不(bu)(bu)少(shao)于(yu)(yu)10家，累(lei)計(ji)(ji)申請知識產權不(bu)(bu)低于(yu)(yu)100件，累(lei)計(ji)(ji)實(shi)現(xian)營收不(bu)(bu)低于(yu)(yu)10億元，完成應(ying)用(yong)示(shi)范中心(xin)建設，實(shi)現(xian)不(bu)(bu)少(shao)于(yu)(yu)20個典型網絡安(an)全(quan)(quan)應(ying)用(yong)示(shi)范。
項目要(yao)好中選優，今年，省財政廳(ting)會同(tong)省發展改(gai)革(ge)委創新建立(li)新增(zeng)專項債務限額分(fen)配“賽(sai)馬”機(ji)制，優先支(zhi)持優質項(xiang)目建設。專項(xiang)債券(quan)“賽(sai)馬”項(xiang)目須(xu)同(tong)時通過(guo)財政部、國家發展改(gai)革委的(de)審核，已通過(guo)專項(xiang)債券(quan)項(xiang)目評審入庫，已取得審批批復、用地審批等(deng)要(yao)件，且專項(xiang)債券(quan)一經發行即可投(tou)入項(xiang)目建設，能盡快使用完畢，形(xing)成(cheng)更多實物工作量(liang)的(de)專項(xiang)債券(quan)項(xiang)目。
2023年第(di)(di)一(yi)批(pi)(pi)和第(di)(di)二批(pi)(pi)地(di)方政府債券新增專項債券393.4億(yi)元，將全部用于(yu)支持(chi)各(ge)市政府作出書面承諾(nuo)的專項債券“賽馬”項目(mu)，確保債券一(yi)經發行即可投入(ru)項目(mu)建設(she)。涉及市政和產業園(yuan)區基(ji)礎設(she)施90個、社會事業131個、交通(tong)基(ji)礎設(she)施30個、農林水利42個、保障性安居(ju)工(gong)程(cheng)15個等，全生(sheng)命周期總投資超過5500億(yi)元。
據悉，2015至2022年，安(an)徽省搶抓(zhua)中央(yang)擴大專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券使用范(fan)圍和發(fa)行規模的政(zheng)策(ce)契機，積極爭取財政(zheng)部(bu)的支持(chi)，獲得(de)新增專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)務(wu)額(e)度7697億元，居(ju)全(quan)國第6位，在(zai)全(quan)國創新首(shou)發(fa)長(chang)三角(jiao)一體化(hua)、淮河生(sheng)態經濟(ji)帶發(fa)展(zhan)、大別山革命(ming)老區振興發(fa)展(zhan)等類型專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券，有力保障安(an)徽省重(zhong)大項(xiang)(xiang)目(mu)建設資金需求，有效緩(huan)解(jie)地方政(zheng)府收支矛盾，促進經濟(ji)持(chi)續健康發(fa)展(zhan)。
多頻次、早發(fa)行，推動資金盡快落地
專項債(zhai)的(de)發(fa)行，還要(yao)適度均衡發(fa)債(zhai)節奏，精準把握時間窗口，加大債(zhai)券發(fa)行頻次(ci)，做到(dao)“資金(jin)(jin)跟著項(xiang)目走”、資金(jin)(jin)使用(yong)與項(xiang)目進(jin)度相匹配(pei)，如此才能發揮更大效用(yong)。
