各省、自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)及計劃單(dan)列市(shi)，新(xin)疆生產建(jian)設兵團發展(zhan)改革委：
為貫徹落實黨中央(yang)、國務院決策部署，加大投(tou)融(rong)資創新力度(du)，充(chong)分發揮社(she)會(hui)資本(ben)積(ji)極(ji)作用(yong)，促進(jin)重(zhong)點項(xiang)目實施(shi)，合理擴(kuo)大有效投(tou)資，推(tui)動經(jing)濟(ji)高質量發展，我委(wei)將持續加強社(she)會(hui)資本(ben)投(tou)融(rong)資合作對接(jie)，各地(di)也要(yao)積(ji)極(ji)采取(qu)有效措(cuo)施(shi)，進(jin)一步做(zuo)好投(tou)融(rong)資合作對接(jie)工作。現通知如下。
一、充分(fen)認識加(jia)強投(tou)融資(zi)合作(zuo)對(dui)接的重要(yao)意義
加強(qiang)投融資合(he)作對接，有利(li)于貫徹“十四五”規劃(hua)《綱(gang)要》精神(shen)，促(cu)進國(guo)家重大(da)戰略(lve)實(shi)施；有利(li)于(yu)落(luo)(luo)實(shi)中央(yang)經(jing)濟工(gong)(gong)作(zuo)會議(yi)部署，做好“六穩(wen)”“六保”工(gong)(gong)作(zuo)；有利(li)于(yu)推進重點項目(mu)建設(she)，合(he)理擴(kuo)大(da)有效投(tou)資(zi)(zi)；有利(li)于(yu)落(luo)(luo)實(shi)“放管服”改革要求，加快(kuai)(kuai)轉變政府職(zhi)能，優化營商環(huan)境；有利(li)于(yu)為項目(mu)和(he)資(zi)(zi)金架橋梁、搭平臺、拓(tuo)渠道(dao)，促(cu)進項目(mu)盡快(kuai)(kuai)落(luo)(luo)地(di)。各地(di)要深入貫徹落(luo)(luo)實(shi)黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院(yuan)決策部署，建立健(jian)全社會資(zi)(zi)本(ben)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)合(he)作(zuo)對接(jie)機制，激發(fa)各類社會資(zi)(zi)本(ben)活力，更(geng)好發(fa)揮投(tou)資(zi)(zi)的關(guan)鍵作(zuo)用。
二(er)、準確把(ba)握投(tou)融資合作對接的具體內容(rong)
開展投融(rong)(rong)資(zi)合作(zuo)對(dui)接，主要是加(jia)強各(ge)級地方(fang)政府、企業、金(jin)融(rong)(rong)和(he)投資(zi)機(ji)構(gou)(gou)之間的信息共享和(he)密切聯系，營造(zao)良好(hao)(hao)投資(zi)環境，促進重點(dian)(dian)項(xiang)目(mu)落(luo)地，助力金(jin)融(rong)(rong)更好(hao)(hao)服務實(shi)(shi)體經濟。各(ge)地要結(jie)合當地實(shi)(shi)際情況(kuang)，認真制定工(gong)作(zuo)方(fang)案，精心選擇重點(dian)(dian)項(xiang)目(mu)，與運(yun)作(zuo)規范、具備相應條件的金(jin)融(rong)(rong)和(he)投資(zi)機(ji)構(gou)(gou)加(jia)強合作(zuo)，通過投融(rong)(rong)資(zi)政策(ce)解讀、項(xiang)目(mu)信息共享、重點(dian)(dian)項(xiang)目(mu)推介、前期工(gong)作(zuo)推動等多(duo)種方(fang)式，切實(shi)(shi)加(jia)強投融(rong)(rong)資(zi)合作(zuo)對(dui)接，幫(bang)助項(xiang)目(mu)早日(ri)落(luo)地，推動項(xiang)目(mu)盡快開工(gong)建設。
三、加強投融(rong)資政策解(jie)讀交流
各地(di)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委(wei)要適時(shi)組織解讀與經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)和投資(zi)活動密切相關(guan)的國家重大政策(ce)，包括“十(shi)四五”規劃(hua)《綱要》、國家重(zhong)大戰(zhan)略、產業政策(ce)(ce)、重(zhong)大工程等(deng)，幫助企業、金(jin)融(rong)(rong)和(he)(he)投資機構更(geng)好理解(jie)政策(ce)(ce)精神，合理開(kai)展(zhan)投融(rong)(rong)資活動。要通(tong)過(guo)召(zhao)開(kai)座談會等(deng)多種方式，深入了解(jie)企業、金(jin)融(rong)(rong)和(he)(he)投資機構在投融(rong)(rong)資活動中遇到的問題(ti)困難，認真聽取意見(jian)建(jian)議，不斷改進投融(rong)(rong)資管理工作。要建(jian)立健(jian)全(quan)政策(ce)(ce)落實(shi)(shi)(shi)反(fan)饋機制，根據各(ge)方意見(jian)細(xi)化完善有關政策(ce)(ce)，切實(shi)(shi)(shi)打通(tong)政策(ce)(ce)落實(shi)(shi)(shi)“最后一公(gong)里”，促進各(ge)項投融(rong)(rong)資政策(ce)(ce)落地(di)見(jian)效。
四(si)、做好項目對接準備工作
各(ge)地要及時(shi)匯總具有投(tou)融資(zi)對(dui)接意(yi)愿的(de)投(tou)資(zi)項(xiang)目，從中篩選(xuan)出對(dui)當(dang)地經濟社會(hui)發展有較強(qiang)帶動作(zuo)(zuo)用(yong)、符合國(guo)家政(zheng)策要求、具備一定收益水(shui)平、條件相(xiang)對(dui)成熟(shu)的(de)重(zhong)點(dian)項(xiang)目，形(xing)成投(tou)融資(zi)對(dui)接項(xiang)目清單(dan)。要根據不同項(xiang)目特點(dian)，制定具體的(de)投(tou)融資(zi)對(dui)接方案，明確鼓勵(li)支(zhi)持(chi)政(zheng)策，增強(qiang)工作(zuo)(zuo)針對(dui)性，做好項(xiang)目對(dui)接準備工作(zuo)(zuo)。要建(jian)立健(jian)全工作(zuo)(zuo)機(ji)制，加(jia)強(qiang)部門溝通協作(zuo)(zuo)，落實(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)責任，推動解決(jue)項(xiang)目面臨的(de)難點(dian)問(wen)題，切實(shi)(shi)做好協調(diao)服務(wu)。
五、促進重點(dian)項目對接
對(dui)(dui)納(na)入投融(rong)資(zi)(zi)(zi)對(dui)(dui)接清單的投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，要充分(fen)發揮專業咨(zi)詢機構(gou)力(li)量，做(zuo)深做(zuo)細投融(rong)資(zi)(zi)(zi)方案(an)，提(ti)升對(dui)(dui)接效(xiao)率。要積極向股權(quan)投資(zi)(zi)(zi)機構(gou)、政(zheng)府產(chan)業投資(zi)(zi)(zi)引導基金(jin)等推(tui)薦尚(shang)有資(zi)(zi)(zi)本金(jin)缺口的重點項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，引導加強(qiang)權(quan)益(yi)性融(rong)資(zi)(zi)(zi)，鼓勵以(yi)投貸聯動(dong)等方式(shi)支(zhi)(zhi)持項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建設(she)。可以(yi)通(tong)過(guo)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)對(dui)(dui)接會等多種方式(shi)，搭建好有利(li)于各方溝通(tong)銜(xian)接的平(ping)臺，向金(jin)融(rong)和(he)投資(zi)(zi)(zi)機構(gou)推(tui)介(jie)重點項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，爭取(qu)融(rong)資(zi)(zi)(zi)支(zhi)(zhi)持。對(dui)(dui)于有較(jiao)強(qiang)示范(fan)意(yi)義和(he)引導作用、相(xiang)關(guan)方面有強(qiang)烈推(tui)進意(yi)愿的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，要重點保障(zhang)、加強(qiang)支(zhi)(zhi)持、密(mi)切(qie)跟進、定期(qi)調度，協調解決關(guan)鍵問題，落實各項(xiang)(xiang)(xiang)建設(she)條件(jian)，推(tui)動(dong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)順利(li)實施。
六、加大盤活存(cun)量資產(chan)力度(du)
在開展投融資(zi)合(he)作對接過(guo)程(cheng)中(zhong)，要堅持新建(jian)和(he)存量(liang)(liang)并重，積極(ji)選擇適宜(yi)盤(pan)活的(de)存量(liang)(liang)項目(mu)，通(tong)過(guo)產權(quan)交易、存量(liang)(liang)和(he)改擴建(jian)有機(ji)結(jie)合(he)、挖掘(jue)閑(xian)置低效資(zi)產價(jia)值等多種方式(shi)予以(yi)盤(pan)活，吸(xi)引(yin)社(she)會資(zi)本參(can)與。推動更多符合(he)條件的(de)存量(liang)(liang)項目(mu)發行基礎設(she)施REITs，打通投(tou)資退出渠道，提(ti)升企(qi)業(ye)(ye)參與基礎設(she)施建設(she)的(de)積極性。優(you)先支持(chi)具備持(chi)續盈利能力的(de)存量項(xiang)(xiang)目(mu)開展(zhan)政府和社會(hui)資本(ben)合(he)作（PPP），發揮社會(hui)資本(ben)專業(ye)(ye)優(you)勢，提(ti)升項(xiang)(xiang)目(mu)運營效(xiao)率。對(dui)盤(pan)活存量回收(shou)資金投(tou)入的(de)新項(xiang)(xiang)目(mu)，要加強投(tou)融資合(he)作對(dui)接(jie)，鼓勵金融機構加大(da)支持(chi)力度，推(tui)動加快項(xiang)(xiang)目(mu)前期工作，促進項(xiang)(xiang)目(mu)盡快開工建設(she)。
七、實現項目信(xin)息(xi)便捷共享
用好全國投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)在線審批監管(guan)平臺(tai)，結合企(qi)業(ye)、金融和投(tou)資(zi)(zi)機構訴求，做好項(xiang)目(mu)(mu)信息(xi)公開(kai)查詢、展示，方便各類(lei)資(zi)(zi)本(ben)選擇(ze)感(gan)興趣的(de)項(xiang)目(mu)(mu)洽談投(tou)資(zi)(zi)。各地(di)有關項(xiang)目(mu)(mu)信息(xi)管(guan)理平臺(tai)要完善功(gong)能(neng)、增強服(fu)務(wu)，動態共(gong)享(xiang)投(tou)融資(zi)(zi)對接項(xiang)目(mu)(mu)的(de)基本(ben)情況、手續辦(ban)理進(jin)度等信息(xi)。用好吸引民間資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)重點領域項(xiang)目(mu)(mu)庫，常態化(hua)公開(kai)推介有吸引力的(de)項(xiang)目(mu)(mu)，促進(jin)民間資(zi)(zi)本(ben)等廣(guang)泛參與基礎設施項(xiang)目(mu)(mu)建設。發揮全國PPP項(xiang)目信息監(jian)測服務(wu)平臺作用，加(jia)大PPP項(xiang)目信息公開(kai)，引(yin)導各(ge)類(lei)投(tou)資主體參(can)與，促進PPP項(xiang)目規范有序實(shi)施。
八(ba)、推動(dong)創新投融資模式
各地(di)(di)(di)(di)在開展投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)合作對接(jie)過程中(zhong)，要結合當地(di)(di)(di)(di)實(shi)際，充分發(fa)揮主觀能動性，在依法合規的前提(ti)下創新性地(di)(di)(di)(di)開展工(gong)作，積(ji)極(ji)(ji)探(tan)索新的投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)模式(shi)。支持(chi)企業(ye)創新投(tou)資(zi)(zi)方(fang)式(shi)方(fang)法，鼓勵金融(rong)(rong)和投(tou)資(zi)(zi)機構(gou)創新產品(pin)和服務模式(shi)，提(ti)升金融(rong)(rong)服務實(shi)體經濟質(zhi)效。要積(ji)極(ji)(ji)挖掘和發(fa)現本地(di)(di)(di)(di)區在創新投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)模式(shi)、促(cu)進有效投(tou)資(zi)(zi)方(fang)面的優秀案例(li)，總(zong)結提(ti)煉，形成可復制、可推廣(guang)的典型經驗，采取多種方(fang)式(shi)宣(xuan)傳推廣(guang)。要認真(zhen)學習借鑒(jian)先(xian)進地(di)(di)(di)(di)區創新投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)模式(shi)的有效做法，改進完善本地(di)(di)(di)(di)區投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)政策，營造良好投(tou)資(zi)(zi)環境，促(cu)進有效投(tou)資(zi)(zi)。
九、切實防范各(ge)類風險
開展投融資合(he)作對接過程中，要切實加強項(xiang)目把關，確(que)保項(xiang)目符(fu)合(he)“十四五”規劃《綱要》、國家(jia)重(zhong)大戰略、產業政(zheng)策等要求，依法合規辦理(li)(li)固定資(zi)產投(tou)資(zi)管理(li)(li)手續(xu)。應主要選(xuan)擇(ze)投(tou)資(zi)回報機制明(ming)確(que)、具(ju)有合理(li)(li)收(shou)益水平的重(zhong)點(dian)項目(mu)進行(xing)推介(jie)，堅決避免(mian)一(yi)哄而上。項目(mu)落地(di)(di)實施(shi)過程中，要量力而行(xing)、盡力而為，加強政(zheng)府信(xin)用履約建設，不做過頭承諾，切實防(fang)范新增地(di)(di)方(fang)政(zheng)府隱性債務(wu)。
十、健(jian)全完善長效工作(zuo)機制(zhi)
各(ge)地發展改革委要與有關(guan)方面加強溝通銜(xian)接，建立健全(quan)統一的投(tou)融資(zi)(zi)合(he)(he)作對(dui)接機制(zhi)，推(tui)動投(tou)融資(zi)(zi)合(he)(he)作對(dui)接工作常態(tai)化(hua)、長(chang)效化(hua)、制(zhi)度(du)化(hua)。要及時總(zong)結(jie)投(tou)融資(zi)(zi)合(he)(he)作對(dui)接經驗(yan)，不斷創(chuang)新工作方式，推(tui)動解決重點(dian)難點(dian)問題，促進投(tou)融資(zi)(zi)合(he)(he)作對(dui)接取(qu)得實效。各(ge)省級(ji)發展改革委要于每(mei)年1月15日、7月15日前，向(xiang)我(wo)委（投(tou)資(zi)司）報(bao)送(song)投(tou)融(rong)資(zi)合(he)作對接進展情況和(he)對接項目信息(xi)（按附表格式），以(yi)及典型經驗、意見建(jian)(jian)議等。有(you)關企業、金融(rong)和(he)投(tou)資(zi)機構(gou)也可向(xiang)我(wo)委（投(tou)資(zi)司）反映投(tou)融(rong)資(zi)合(he)作對接需求，提出工作建(jian)(jian)議，加強信息(xi)交(jiao)流，形成工作合(he)力。
我委將不(bu)斷健(jian)全社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)投融資(zi)(zi)合(he)作對接(jie)機制，聚焦重點(dian)領域，積(ji)極開(kai)展政策交(jiao)流、信息共享、項目對接(jie)、模(mo)式探索等(deng)工(gong)作，幫助示范性強、影響力大(da)的(de)(de)項目落(luo)地實施，大(da)力推(tui)廣地方的(de)(de)好(hao)(hao)經驗好(hao)(hao)做(zuo)法，不(bu)斷加強投融資(zi)(zi)模(mo)式創新，充分調(diao)動各類(lei)社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)積(ji)極性，合(he)理擴大(da)有效投資(zi)(zi)。
附件：社會資本投融資合作對接重點項(xiang)目信息(xi)表
國家發(fa)展改革委(wei)辦公廳
2022年3月21日
